（2014）榕行终字第106号

最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，林婉贞未提供被诉公告所涉土地权属证书，其提供的房屋照片亦不能证明其合法享有土地使用权，因此不具备原告诉讼主体资格。一审法院依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告林婉贞的起诉。一审宣判后，林婉贞不服一审裁定，向本院提起上诉称：1、一审法院认定事实严重错误，上诉人作为房屋所有人、土地实际使用人、榕国土资强（2013）120号《公告》具体行政行为的相对人，与榕国土资强（2013）120号《公告》具有法律上利害关系，具备原告诉讼主体资格。2、榕国土资强（2013）120号《公告》依据的法律错误且被上诉人作出具体行政行为未给予上诉人陈述申辩权，程序违法。被上诉人福州市国土资源局辩称：林婉贞为非法占地人，应无诉权，榕国土资强（2013）120号《公告》事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法。被上诉人福州市国土资源局

最高人民法院《关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第四条规定：“土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。”本案中，林婉贞未提供被诉公告所涉土地权属证书，其提供的房屋照片亦不能证明其合法享有土地使用权，因此不具备原告诉讼主体资格。一审法院依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（二）项的规定，裁定如下：驳回原告林婉贞的起诉。一审宣判后，林婉贞不服一审裁定，向本院提起上诉称：1、一审法院认定事实严重错误，上诉人作为房屋所有人、土地实际使用人、榕国土资强（2013）1

福建省福州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）榕行终字第106号上诉人（一审原告）林婉贞，女，汉族，1942年8月19日出生，住福建省福州市晋安区。委托代理人黄祥雨，男，汉族，1970年1月21日出生，住福州市晋安区，系上诉人林婉贞之子。被上诉人（一审被告）福州市国土资源局，住所地福建省福州市仓山区。法定代表人郑建闽，局长。委托代理人刘晨璐，福建拓维律师事务所律师。上诉人林婉贞因诉被上诉人……