确认合同无效纠纷 （2017）黑10民终254号

要判断原、被告于2006年9月20日签订的土地转让协议、9月21日签订房屋买卖协议是否有效，关键在于被告是否与原告的部分村干部存在恶意串通，损害原告利益，以及是否违反了法律、行政法规的效力性强制性规定。对于是否存在恶意串通，本院认为，合同签订之时由镇政府提出建议，由原、被告自行协商价格，签订合同全程由镇政府参与指导，并在买卖协议书上签字确认。对于价格问题，原告当时表示只要能够还上银行贷款和所欠其它债务，需要12万元，别的不管。而镇政府也表示因政府对该校也有投入，原则上出售学校时政府也要收回一定比例的投入，但鉴于实际情况，决定放弃这一部分，以促成双方的合同订立。由此可以确定，双方无恶意串通，低价出售的事实。而原告亦未举示证据证明双方订立合同时存在恶意串通的事实。对于是否违反了法律、行政法规的效力性强制性规定问题，本院认为，《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条规定了村民委员会的民主议定原则，即规定涉及村民利益的重大事项，应当经村民会议讨论决定方可办理，即使未经村民会议授权，也并不导致原、被告签订的合作经营协议书无效，因为《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条并未直接规定违反该

要判断原、被告于2006年9月20日签订的土地转让协议、9月21日签订房屋买卖协议是否有效，关键在于被告是否与原告的部分村干部存在恶意串通，损害原告利益，以及是否违反了法律、行政法规的效力性强制性规定。对于是否存在恶意串通，本院认为，合同签订之时由镇政府提出建议，由原、被告自行协商价格，签订合同全程由镇政府参与指导，并在买卖协议书上签字确认。对于价格问题，原告当时表示只要能够还上银行贷款和所欠其它债务，需要12万元，别的不管。而镇政府也表示因政府对该校也有投入，原则上出售学校时政府也要收回一定比例的投入，但鉴于实际情况，决定放弃这一部分，以促成双方的合同订立。由此可以确定，双方无恶意串通，低价

黑龙江省牡丹江市中级人民法院民 事 判 决 书（2017）黑10民终254号上诉人（原审原告）：林口县朱家镇仙洞村民委员会，住所地黑龙江省林口县朱家镇。法定代表人：孙丽华，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：朗庆文，男，1948年10月5日出生，汉族，住黑龙江省林口县朱家镇。委托诉讼代理人：林山，黑龙江国盛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李育宏，男，1966年5月22日出生，汉族，住黑龙江省牡……