（2014）榕行终字第213号

根据《信访条例》及《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，训诫是公安机关对非正常信访人员的一种教育方式，不属于《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》所规定的行政处罚的范畴，因此，陈明关于平潭县公安局在北京市公安局西城分局对其训诫后不能再对其进行行政拘留处罚的主张于法无据不予认可。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，非涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖，平潭县公安局根据北京市公安局西城分局移交的材料和相关证据，对陈明进行处罚的事由不涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品，故可以对陈明的行为行使管辖权。因此，陈明关于北京市公安局西城分局未作移交手续，平潭县公安局对其行为无权处罚的主张理由不充分，法院不予采纳。在平潭县公安局提供的询问笔录和法律文书中体现，平潭县公安局告知陈明将对其传唤并拘留，要求其提供家属联系方式，陈明不予提供也不签字捺印。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十三条的规定，实施限制公民人身自由的行政强制措施时，当事人拒不提供家属联系方式的，公安机关可以不予通知。因此陈明所提平潭县公安局对其传唤和拘留未通知家

根据《信访条例》及《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定，训诫是公安机关对非正常信访人员的一种教育方式，不属于《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国治安管理处罚法》所规定的行政处罚的范畴，因此，陈明关于平潭县公安局在北京市公安局西城分局对其训诫后不能再对其进行行政拘留处罚的主张于法无据不予认可。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，非涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的行政案件可以由违法行为人居住地公安机关管辖，平潭县公安局根据北京市公安局西城分局移交的材料和相关证据，对陈明进行处罚的事由不涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品，故可以对陈明的行为行使管辖权。因此，陈明关于北京市公安局西城分

福建省福州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）榕行终字第213号上诉人（一审原告）陈明，男，汉族，1972年1月2日出生，住福建省平潭县。被上诉人（一审被告）平潭县公安局，住所地福建省平潭县城关。法定代表人陈昌明，平潭县公安局局长。委托代理人欧雅萍，平潭县公安局法制大队科员。委托代理人刘树蕊，平潭县公安局潭东边防派出所科员。上诉人陈明因诉平潭县公安局治安管理行政处罚一案，不服福建省平潭县人……