（2017）陕71行终630号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条的规定，“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”，及《征收土地公告办法》第十五条“因未按照依法批准的征收土地方案和征地补偿、安置方案进行补偿、安置引发争议的，由市、县人民政府协调；协调不成的，由上一级地方人民政府裁决”的规定，本案中，原告刘素英对被告西安市国土资源局曲江新区分局拆除其房屋未对其合理补偿的行为有异议，属于土地补偿安置争议，应当先申请行政机关裁决。原告未经裁决即向法院提起行政诉讼，不符合上述法律规定。另根据《国务院关于做好省级以下国土资源管理体制改革有关问题的通知》规定，市辖区国土资源主管部门的机构编制上收到市人民政府管理，改为国土资源管理分局，为市国土资源主管部门的派出机构。《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第二十条第二款规定，行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出行政行为的，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。本案中，被告西安市国土资源

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第十条的规定，“土地权利人对土地管理部门组织实施过程中确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应当告知土地权利人先申请行政机关裁决”，及《征收土地公告办法》第十五条“因未按照依法批准的征收土地方案和征地补偿、安置方案进行补偿、安置引发争议的，由市、县人民政府协调；协调不成的，由上一级地方人民政府裁决”的规定，本案中，原告刘素英对被告西安市国土资源局曲江新区分局拆除其房屋未对其合理补偿的行为有异议，属于土地补偿安置争议，应当先申请行政机关裁决。原告未经裁决即向法院提起行政诉讼，不符合上述法律规定。另根据

西安铁路运输中级法院行 政 裁 定 书（2017）陕71行终630号上诉人（原审原告）刘素英，女，汉族。被上诉人（原审被告）西安市国土资源局曲江新区分局。住所地西安市曲江新区杜陵邑南路*号。负责人刘创鸿，局长。委托代理人张明娟，陕西丰瑞律师事务所律师。上诉人刘素英因其他行政强制一案，不服西安铁路运输法院（2017）行初1159号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。原审法……