（2016）浙10行终316号

涉案地块原系滩涂，原告及其父亲在1984年对该滩涂自筹资金围垦，并进行养殖，原告对涉案围垦的滩涂系有资金、劳力投入的，被告收回涉案地块应对原告进行经济补偿。现被告未对原告进行任何补偿，也未经过任何法定程序，即将涉案地块收回，明显不当，程序违法，故被诉的行政行为违法。涉案地块系以被告名义作出收回决定的，对外应由其来承担相应的法律责任，故被告辩不应由其对原告作出补偿的理由，于法无据，该院不予采纳。由于涉案地块已出让给了善意第三人玉环百特机械有限公司，故被诉的收回土地的决定无法予以撤销。原告在《通告》及《处理办法》发布施行之后，自费回填了涉案围垦的滩涂，并在该土地上自建房屋、厂房、变压器、围墙等，该行为是否属于违法用地行为及是否应享有补偿权，需另案处理，与本案无关。第三人刘茶花向原告及原告的父亲受让了4亩土地的行为，是否合法，属于民事审判受理范围，与本案无关。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第（一）项之规定，判决确认被告玉环县国土资源局收回原告张云胜使用的玉环县科技产业功能区（楚门胡新港）5.844亩土地行政行为违法。上诉人玉环县国土资源局上诉称：一审判决认定事实错误，

涉案地块原系滩涂，原告及其父亲在1984年对该滩涂自筹资金围垦，并进行养殖，原告对涉案围垦的滩涂系有资金、劳力投入的，被告收回涉案地块应对原告进行经济补偿。现被告未对原告进行任何补偿，也未经过任何法定程序，即将涉案地块收回，明显不当，程序违法，故被诉的行政行为违法。涉案地块系以被告名义作出收回决定的，对外应由其来承担相应的法律责任，故被告辩不应由其对原告作出补偿的理由，于法无据，该院不予采纳。由于涉案地块已出让给了善意第三人玉环百特机械有限公司，故被诉的收回土地的决定无法予以撤销。原告在《通告》及《处理办法》发布施行之后，自费回填了涉案围垦的滩涂，并在该土地上自建房屋、厂房、变压器、围墙等，该

浙江省台州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙10行终316号上诉人（原审被告）玉环县国土资源局，住所地玉环县玉城街道玉兴东路98号。法定代表人蔡其方，局长。委托代理人谢铭，该局工作人员。委托代理人黄友生，玉环县海天法律服务所法律工作者。被上诉人(原审原告)张云胜，男，1967年10月22日出生，汉族，住玉环县。委托代理人王优飞，浙江优飞律师事务所律师。原审第三人刘茶花，女，1953年9……