（2015）菏行终字第112号

国务院《物业管理条例》第五条第二款规定“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。”《山东省物业管理条例》第五条第二款规定“设区的市、县（市、区）人民政府房地产管理部门或者建设行政主管部门（以下统称物业主管部门），负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。”原巨野县房地产管理局作为县级以上地方人民政府房地产行政主管部门，负有对本行政区域内物业管理活动进行监督管理的职责。巨野县物业管理办公室虽是全额拨款事业单位，但隶属于原巨野县房地产管理局管理，原巨野县房地产管理局是其主管部门，原巨野县房地产管理局承担的住房保障、房地产发展规划、编制住房保障年度计划、规范房地产市场秩序等管理职责划入巨野县住房和城乡建设局，规范房地产市场秩序、监督管理房地产市场包括办理业主委员会备案工作，因此，巨野县住房和城乡建设局是本案适格被告。巨野县永丰街道办事处对业主委员会的成立起到监督指导性工作，通过指导、示范、引导、建议等方法，以有效实现社会管理的目的，行政指导行为原则上不具有行政强制力，因此，巨野县永丰街道办事处在本案中不是适格被告。原告要求追加巨野县永丰街道办事处为

国务院《物业管理条例》第五条第二款规定“县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。”《山东省物业管理条例》第五条第二款规定“设区的市、县（市、区）人民政府房地产管理部门或者建设行政主管部门（以下统称物业主管部门），负责本行政区域内物业管理活动的监督管理工作。”原巨野县房地产管理局作为县级以上地方人民政府房地产行政主管部门，负有对本行政区域内物业管理活动进行监督管理的职责。巨野县物业管理办公室虽是全额拨款事业单位，但隶属于原巨野县房地产管理局管理，原巨野县房地产管理局是其主管部门，原巨野县房地产管理局承担的住房保障、房地产发展规划、编制住房保障年度计划、规

山东省菏泽市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）菏行终字第112号上诉人（一审原告）：北京筑美房地产开发有限公司巨野分公司。负责人：王洪波，总经理。委托代理人：王彦贺，北京筑美房地产开发有限公司巨野分公司经理。委托代理人：龚来章，北京市两高律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：巨野县住房和城乡建设局。负责人：谷军传，副局长。委托代理人：邵先庆，巨野县住房和城乡建设局的工作人员。一审第三人：巨……