（2015）通中行终字第00021号

《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出处理，对于依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，对余祝年与吴善材之间发生的纠纷，如东县公安局在接到他人报警和余祝年的报案后，即作为治安案件立案受理，依法进行了询问、调查、鉴定等调查取证工作。但因余祝年、吴善材各执一词，唯一的证人朱某先后三次证词均不能证明余祝年的指控，故如东县公安局认定违法事实的证据不足，作出对吴善材不予处罚的决定，并不违反上述法律规定。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十九条规定，公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案件重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。为了查明案情进行鉴定的期间，不计入办理治安案件的期限。在本案纠纷发生后，如东县公安局依法立案受理并及时开展调查取证等工作。依据上述规定，扣除对余祝年伤情鉴定的期限后，如东县

《中华人民共和国行政处罚法》第三十条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十五条第（二）项规定，治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出处理，对于依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定。本案中，对余祝年与吴善材之间发生的纠纷，如东县公安局在接到他人报警和余祝年的报案后，即作为治安案件立案受理，依法进行了询问、调查、鉴定等调查取证工作。但因余祝年、吴善材各执一词，唯一的证人朱某先后三次证词均不能证明余祝年的指控，故如东县公安局认定违法事

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00021号上诉人（原审原告）余祝年。被上诉人（原审被告）如东县公安局，住所地如东县掘港镇幸福路16号。法定代表人程军，局长。委托代理人张健君，如东县公安局副局长。委托代理人童本华，如东县公安局法制大队大队长。被上诉人（原审第三人）吴善材。上诉人余祝年因与被上诉人如东县公安局治安行政处罚一案，不服海门市人民法院（2014）门行初字0……