（2017）鲁02行终200号

被告系涉案房屋所在地的房地产行政主管部门，负责房屋登记，是适格被告。《城市房屋权属登记管理办法》第十九条第二款规定：“申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书及相关的证明文件”。虽然办理涉案争议抵押登记时，当事人提交了上述法律规定的申请登记材料，被告尽到了形式审查义务，但是客观上办理抵押登记的本市芝泉路25号××户房屋并不实际存在，核发青房地权市字第××号房地产权证的具体行政行为也被依法撤销，故涉案争议的抵押登记行为不具有事实基础，依法应予撤销。关于原告主张恢复其持有的青房地权市字第房改45××43号房地产权证的合法有效性，不是本案审查的范围，原审法院不予支持，原告可另行主张。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第（一）项之规定，判决一、撤销被告青岛市国土资源和房屋管理局为第三人平安银行股份有限公司青岛香港中路支行颁发的青房地权市他字第184733号他项权证。二、驳回原告张宗尧的其他诉讼请求。案件受理费人民币五十元，由被告负担，因原告已预交，被告于本判决生效之日起十日内给付原告。上诉人平安银行不服原审法院判决，上诉称:一、原审判

被告系涉案房屋所在地的房地产行政主管部门，负责房屋登记，是适格被告。《城市房屋权属登记管理办法》第十九条第二款规定：“申请房屋他项权利登记，权利人应当提交房屋权属证书，设定房屋抵押权、典权等他项权利的合同书及相关的证明文件”。虽然办理涉案争议抵押登记时，当事人提交了上述法律规定的申请登记材料，被告尽到了形式审查义务，但是客观上办理抵押登记的本市芝泉路25号××户房屋并不实际存在，核发青房地权市字第××号房地产权证的具体行政行为也被依法撤销，故涉案争议的抵押登记行为不具有事实基础，依法应予撤销。关于原告主张恢复其持有的青房地权市字第房改45××43号房地产权证的合法有效性，不是本案审查的范围，原

山东省青岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁02行终200号上诉人（原审第三人）平安银行股份有限公司青岛香港中路支行。法定代表人朱述刚，副行长。委托代理人杨帆，北京中伦（青岛）律师事务所律师。委托代理人孟珍，北京中伦（青岛）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张宗尧。委托代理人霍连清，山东復泰律师事务所律师。原审被告青岛市国土资源和房屋管理局。法定代表人张希田，局长。委托代理人唐斯斯、……