（2016）辽02行终182号

《大连市市区内房地产交易土地收益金收缴办法》第二条规定，在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区国有土地范围内，以划拨方式取得土地使用权的各类房地产进行转让、出租的，除本法第三条规定不缴纳土地收益金的四种情形外，均须缴纳土地收益金。第三条第（一）项规定，按市政府规定须缴纳土地出让金或地价款的，不缴纳土地收益金。依照上述规定，以出让方式获取的土地使用权，在连同地上建筑物一并进行转让时，不属于缴纳土地收益金的范围。被上诉人申请办理转移登记涉及的土地使用权系出让取得，不属于缴纳土地收益金的范围。另，土地收益金的收取行为，系行政机关在查清事实的基础上依职权履行的法定职责，而非以申请人自认作为依据和原则，因此，上诉人关于谭瑞已自认土地性质为划拨，同意缴纳土地收益金，行政行为并无不当的辩论意见本院不予支持。综上，市国土局收取土地收益金的依据不足，收取谭瑞的土地收益金应予返还。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，依法应予维持。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审案件受理费50元，由上诉人大连市国土资源和房屋局负担。本判决为终审判决

《大连市市区内房地产交易土地收益金收缴办法》第二条规定，在大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区国有土地范围内，以划拨方式取得土地使用权的各类房地产进行转让、出租的，除本法第三条规定不缴纳土地收益金的四种情形外，均须缴纳土地收益金。第三条第（一）项规定，按市政府规定须缴纳土地出让金或地价款的，不缴纳土地收益金。依照上述规定，以出让方式获取的土地使用权，在连同地上建筑物一并进行转让时，不属于缴纳土地收益金的范围。被上诉人申请办理转移登记涉及的土地使用权系出让取得，不属于缴纳土地收益金的范围。另，土地收益金的收取行为，系行政机关在查清事实的基础上依职权履行的法定职责，而非以申请人自认作为依据和原

辽宁省大连市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)辽02行终182号上诉人（原审被告）大连市国土资源和房屋局，住所地大连市中山区人民路72号。法定代表人王晋良，局长。委托代理人政晓文。委托代理人辛冬娜。被上诉人（原审原告）谭瑞，女，1972年7月29日出生，汉族，无职业，住大连市中山区。委托代理人陈雪娇，辽宁法大律师事务所律师。上诉人大连市国土资源和房屋局（以下简称“市国土局”）与被上诉人谭瑞……