（2016）湘31行终126号

本案的争议焦点是被诉行政确权行为及行政复议行为是否合法，即认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律、法规是否正确。关于事实认定及证据。我国农村土地承包法第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”本案中，以昌建忠为户主的家庭在1998年与永茂镇三方村签订《农村集体土地承包合同书》，该合同确认了昌建忠户承包经营权。虽然昌建忠于2000年去世，但该户其他家庭成员并没有全部外迁，该家庭依然存在，依然对承包合同载明的集体土地享有承包经营权。永顺县永茂镇人民政府的处理决定认定曾冬英对争议地的承包经营权，认定事实清楚，证据确凿。永顺县人民政府基于相同的证据作出维持原处理决定的复议决定，认定事实清楚。关于程序。永茂镇人民政府在作出处理决定前，依法履行受理、告知、送达、调查、听证和调解等程序，上诉人经通知无正当理由拒不到会听证及答辩和提交证据。永顺县人民政府在作出复议决定前，依法履行受理、告知、送达和书面审理等程序，程序合法。关于适用法律、法规。永茂镇人民政府适用《中华人民共和国森林法》第十七条第二款、《林木林地权属争议处理办法》第三条、第十条、《湖南省林木

本案的争议焦点是被诉行政确权行为及行政复议行为是否合法，即认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律、法规是否正确。关于事实认定及证据。我国农村土地承包法第二十二条规定：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”本案中，以昌建忠为户主的家庭在1998年与永茂镇三方村签订《农村集体土地承包合同书》，该合同确认了昌建忠户承包经营权。虽然昌建忠于2000年去世，但该户其他家庭成员并没有全部外迁，该家庭依然存在，依然对承包合同载明的集体土地享有承包经营权。永顺县永茂镇人民政府的处理决定认定曾冬英对争议地的承包经营权，认定事实清楚，证据确凿。永顺县人民政府基于相同的证据作出维

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘31行终126号上诉人（原审原告）昌建国，男，1964年12月27日出生，土家族，小学文化，湖南省永顺县人，农民。委托代理人彭再明，湘西州武陵法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）永顺县永茂镇人民政府（以下简称“永茂镇人民政府”）。法定代表人向大湖，永茂镇人民政府镇长。委托代理人张华，永顺县黎明法律服务所法律工作者。被上诉人……