（2016）鲁02行终462号

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，被告平度市古岘镇人民政府的建房行为不是依法定职责所为，为此原告的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第（一）项之规定，裁定驳回原告李歧丰的起诉。上诉人李歧丰不服原审裁定，上诉称，涉案房屋的修建是经过省残联、青岛市残联批准。但被上诉人古岘镇政府修建的房屋没有使用权证，准建证、验收证，透风漏雨，面积只有30多平方米，属于非法建房。上诉人在2年多前就向原审法院提起诉讼，原审法院当时也立案受理，但一直拖到2016年5月3日才结案违法。另外，原审法院适用《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条的规定，认定被上诉人古岘镇政府的建房行为不属于法院行政诉讼受案范围，作出驳回起诉的裁定属于适用法律错误。被上诉人古岘镇政府辩称，《行政诉讼法》第十二条列举了12类行政行为属于行政诉讼范围，并不包括本案的情形。在原审中

《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实根据；（四）属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。”本案中，被告平度市古岘镇人民政府的建房行为不是依法定职责所为，为此原告的诉讼请求不属于人民法院行政诉讼受案范围。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第（一）项之规定，裁定驳回原告李歧丰的起诉。上诉人李歧丰不服原审裁定，上诉称，涉案房屋的修建是经过省残联、青岛市残联批准。但被上诉人古岘镇政府修建的房屋没有使用权证，准建证、验收证，透风漏雨，面积只有3

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终462号上诉人（原审原告）李歧丰。被上诉人（原审被告）平度市古岘镇人民政府。法定代表人荆军，职务镇长。委托代理人郭召江，该镇工作人员。委托代理人韩冬梅，山东元冠律师事务所律师。原审第三人平度市××人联合会。法定代表人朱春雷，理事长。委托代理人王丰雪。上诉人李歧丰诉因诉被上诉人平度市古岘镇人民政府（以下简称古岘镇政府）、原审第三人平度市……