（2013）吉中行终字第12号

市城乡建委是负责吉林市房屋征收、拆迁工作的实施、监督、管理行政机关，具有作出房屋征收、拆迁决定的法定职权。吉林市瀚星房地产开发有限公司根据吉林市城市建设的总体规划，经吉林市人民政府有关部门批准，实施吉林市越秀南区棚户区改造项目建设。由于未与黄立军达成拆迁安置补偿协议，吉林市瀚星房地产开发有限公司向市城乡建委申请行政裁决，市城乡建委根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日，国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例旅行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续没用原有的规定办理……。”和《吉林市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法》第十七条、第二十条、第二十五条、第二十六条、第三十一条的规定，作出行政裁决。该行政裁决所依据的证据材料具备了裁决规定的要件，虽然房屋拆迁许可证是先办理的，项目批准书、用地规划许可证、建设用地批准书后办理的，程序上有瑕疵，但因该项目是吉林市重点棚户区改造项目，且吉林市人民政府为该项目实施开设绿色通道。在此特殊情况下先办理的拆迁许可证，符合当时政策。而且在行政裁决前，该项目批准书、用地规划许可证、建设用地批

市城乡建委是负责吉林市房屋征收、拆迁工作的实施、监督、管理行政机关，具有作出房屋征收、拆迁决定的法定职权。吉林市瀚星房地产开发有限公司根据吉林市城市建设的总体规划，经吉林市人民政府有关部门批准，实施吉林市越秀南区棚户区改造项目建设。由于未与黄立军达成拆迁安置补偿协议，吉林市瀚星房地产开发有限公司向市城乡建委申请行政裁决，市城乡建委根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第三十五条“本条例自公布之日起施行。2001年6月13日，国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。本条例旅行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续没用原有的规定办理……。”和《吉林市棚户区房屋拆迁补偿安置暂行办法》第十七

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）吉中行终字第12号上诉人（原审原告）黄立军，住吉林市。委托代理人裴爱英，北京圣运律师事务所律师。上诉人（原审第三人）吉林市银隆震动器厂，住所地吉林市船营区致和街越山路太平胡同。投资人黄立军，厂长。委托代理人钟昊，副厂长。被上诉人（原审被告）吉林市城乡建设委员会，住所地吉林市船营区越山路城建大厦11层。法定代表人孙壮，主任。委托代理人郑海英。被上……