（2017）最高法行申5803号

当事人参加行政诉讼，须具备能够单独进行诉讼的资格，这种资格称为诉讼能力或者诉讼行为能力。对于行政诉讼的原告而言，原则上，有民法上行为能力者，即有诉讼行为能力。因此，对于行政诉讼原告诉讼行为能力的认定，亦可参照民法以及民事诉讼法的相关规定。就本案所涉及的法人或者其他组织而言，因为法人或者其他组织均不能自为诉讼行为，因此《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条第二款规定：“法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。”又根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第四项的规定，“未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的”，“已经立案的，应当裁定驳回起诉”。本案中，再审申请人萧县赵庄合作商店以李开军作为负责人提起本案诉讼，但不能证明其在本案起诉时负责人仍为李开军，故一审法院以不符合法定起诉条件为由裁定驳回其起诉，符合法律规定。再审申请人虽然在再审申请中对负责人究竟为谁提出了诸多说辞，但对这一法律关系进行确认并非本案的任务。综上，再审申请人萧县赵庄合作商店的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《中华人民共和国行政诉讼法》

当事人参加行政诉讼，须具备能够单独进行诉讼的资格，这种资格称为诉讼能力或者诉讼行为能力。对于行政诉讼的原告而言，原则上，有民法上行为能力者，即有诉讼行为能力。因此，对于行政诉讼原告诉讼行为能力的认定，亦可参照民法以及民事诉讼法的相关规定。就本案所涉及的法人或者其他组织而言，因为法人或者其他组织均不能自为诉讼行为，因此《中华人民共和国民事诉讼法》第四十八条第二款规定：“法人由其法定代表人进行诉讼。其他组织由其主要负责人进行诉讼。”又根据《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第四项的规定，“未按照法律规定由法定代理人、指定代理人、代表人为诉讼行为的”，“已经立案的，应当裁定驳回起诉”。

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申5803号再审申请人（一审原告、二审上诉人）萧县赵庄合作商店，住所地安徽省萧县赵庄镇。诉讼代表人李开军，该商店原负责人。委托代理人李令义，男，1954年7月3日出生，汉族，住安徽省宿州市萧县。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）萧县人民政府，住所地安徽省宿州市萧县龙城镇大同街138号。法定代表人武戈，该县人民政府县长。再审被申请人……