（2016）浙03行终407号

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》规定，在处置信访活动中违法犯罪行为时，要严格执行《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定，由违法犯罪行为地公安机关管辖。由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖。本案中，龙湾公安分局作为上诉人黄瑞信的居住地公安机关，根据以上规定对上诉人的涉案行为具有管辖权。二、龙湾公安分局提供的上诉人黄瑞信、证人邱某的询问笔录、训诫书、黄瑞信的信访材料、信访处理情况及保证书、人民调解协议书等证据材料相互印证，能够证明被诉行政处罚所认定的基本事实，原审判决予以确认并无不当，本院予以认定。被上诉人提供的训诫书盖有北京市公安局天安门地区分局治安大队的公章，并记载了被训诫人的身份信息，上诉人虽对其真实性提

一、《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”《关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》规定，在处置信访活动中违法犯罪行为时，要严格执行《公安机关办理行政案件程序规定》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定，由违法犯罪行为地公安机关管辖。由居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由居住地公安机关管辖。本案中，龙湾公安分局作为上

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙03行终407号上诉人黄瑞信，男，1949年12月14日出生，汉族，住温州市龙湾区。委托代理人林晓伊，浙ＸＸ公律师事务所律师。被上诉人温州市公安局龙湾区分局，住所地温州市龙湾区永中街道永宁西路518号。法定代表人黄挺义，局长。委托代理人邵灿，该局民警。被上诉人温州市公安局，住所地温州市鹿城区金桥路2号。法定代表人罗杰，局长。委托代理人蒋之翔，……