（2017）豫11行终81号

被告城关分局在对原告张得浩行政处罚执法过程中，在违法事实认定方面，有北京市公安局天安门地区分局治安大队作出的对张得浩在天安门地区非法信访的训诫书，以及张得浩非访时漯河市信访部门派往北京的信访值班人员乔伟、将张得浩接返的裴城镇政府工作人员程某的证言相佐证，做到了认定事实清楚；在执法程序方面，在拘留张得浩时通知了其家属，对张得浩进行询问时告知了被询问人享有的相关权利义务，被告在作出处罚决定前履行了告知张得浩拟作出处罚决定的事实、理由和依据的职责，并告知张得浩有提出陈述和申辩的权利，作出处罚决定后，向张得浩进行了送达，在处罚决定书中告知了张得浩享有申请行政复议和提出行政诉讼的权利，在执行拘留措施时，通知了其家属。被告在执法程序中，保障了被处罚人张得浩享有的权利。关于城关分局是否具有对原告作出处罚的管辖权问题，原审法院认为，公安部发布的《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。”据此,被告对原告行使行政处罚管辖权于法有据。综上，原审法院认为被告城关分局对张得浩作出的城公（社）行

被告城关分局在对原告张得浩行政处罚执法过程中，在违法事实认定方面，有北京市公安局天安门地区分局治安大队作出的对张得浩在天安门地区非法信访的训诫书，以及张得浩非访时漯河市信访部门派往北京的信访值班人员乔伟、将张得浩接返的裴城镇政府工作人员程某的证言相佐证，做到了认定事实清楚；在执法程序方面，在拘留张得浩时通知了其家属，对张得浩进行询问时告知了被询问人享有的相关权利义务，被告在作出处罚决定前履行了告知张得浩拟作出处罚决定的事实、理由和依据的职责，并告知张得浩有提出陈述和申辩的权利，作出处罚决定后，向张得浩进行了送达，在处罚决定书中告知了张得浩享有申请行政复议和提出行政诉讼的权利，在执行拘留措施时，

河南省漯河市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫11行终81号上诉人（原审原告）张得浩，男，汉族，1966年10月15日出生，住漯河市郾城区。被上诉人（原审被告）漯河市公安局城关分局，住所地漯河市郾城区辽河路819号。法定代表人刘国合，该局局长。委托代理人宁全正，漯河市公安局城关分局执法执纪监督室民警。委托代理人岳艳红，漯河市公安局城关分局执法执纪监督室民警。上诉人张得浩因与被上诉人漯河市……