行政登记 （2019）鲁04行终179号

马士传非涉案行政行为的相对人，亦无证据证明其与行政机关为马士喜办理集体土地使用权证有利害关系， 因此，马士传不具备提起诉讼的原告资格，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回马士传的起诉。 上诉人马士传不服一审裁定，向本院提起上诉称，一、原审认定事实错误。上诉人提供的宅基地转让协议及相关证明，能够证实上诉人是涉案宅基及房屋的实际所有人。马士喜伪造宅基转让协议上方买方的签名，并以此申办集体土地使用证。上诉人与涉案行政行为具有利害关系。二、原审程序违法。原审裁定书载明的作出时间是2019年6月27日，而向上诉人送达的时间是2019年9月18日，违反行政诉讼法第80条的规定，程序违法。综上，请求撤销一审裁定，指令继续审理。 被上诉人枣庄市自然资源和规划局、原审第三人枣庄市山亭区人民政府、刘西兰未陈述答辩意见。 本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，能够提起行政诉讼的公民、法人或者其他组织须与行政行为具有利害关系，包括行政行为相对人及与行政行为相对人以外的其他利害关系人。本案中，上诉人马士传并非

马士传非涉案行政行为的相对人，亦无证据证明其与行政机关为马士喜办理集体土地使用权证有利害关系， 因此，马士传不具备提起诉讼的原告资格，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、《最高人民法院关于适用的解释》第六十九条第一款第一项之规定，裁定驳回马士传的起诉。 上诉人马士传不服一审裁定，向本院提起上诉称，一、原审认定事实错误。上诉人提供的宅基地转让协议及相关证明，能够证实上诉人是涉案宅基及房屋的实际所有人。马士喜伪造宅基转让协议上方买方的签名，并以此申办集体土地使用证。上诉人与涉案行政行为具有利害关系。二、原审程序违法。原审裁定书载明的作出时间是2019年6月27日，而向上诉人送达的时间是20

山东省枣庄市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）鲁04行终179号 上诉人（原审原告）马士传，男，1968年8月18日出生，汉族，户籍地枣庄市山亭区，住。 委托代理人雷永军，山东富善律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）枣庄市自然资源和规划局，住所地枣庄市薛城区光明大道3699号。统一社会信用代码11370400MB28552213。 法定代表人李慧，局长。 委托代理人杜涛，该局地籍科副……