（2017）豫17行终215号

一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，确山县公安局作为县级公安机关，有权对居住在本行政区域的违法行为人的违法案件进行管辖。二、陈素兰作为行政处罚的当事人，与该行政行为有利害关系，系适格原告，其于2016年10月25日至2016年11月8日期间被行政拘留，于2017年4月13日向确山县人民法院提起诉讼，并未超过起诉期限。三、确山县公安局依据当事人陈述、证人证言等材料认定陈素兰于2016年10月24日到北京市公安部信访接待处越级上访，并对劝访人员实施辱骂、殴打等行为，并对其作出行政拘留十四日的行政处罚，该处罚决定认定事实清楚、程序合法、适用法律正确。因此，确山县公安局的辩称理由成立，一审法院予以采信。陈素兰诉称理由不足，一审法院予以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回陈素兰的诉讼请求。上诉人陈素兰不服上诉称，上诉人是逐级上访，并非越级上访。一审判决认定案件的证据均是公安自制作，证人证言都是被上诉人的下属提供，这些人均与本案

一、根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条之规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，确山县公安局作为县级公安机关，有权对居住在本行政区域的违法行为人的违法案件进行管辖。二、陈素兰作为行政处罚的当事人，与该行政行为有利害关系，系适格原告，其于2016年10月25日至2016年11月8日期间被行政拘留，于2017年4月13日向确山县人民法院提起诉讼，并未超过起诉期限。三、确山县公安局依据当事人陈述、证人证言等材料认定陈素兰于2016年10月24日到北京市公安部信访接待处越级上访，并对劝访人员实施辱骂、殴

河南省驻马店市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫17行终215号上诉人（一审原告）陈素兰，女，汉族，1969年11月17日出生，住河南省确山县。委托代理人陈素勤，女，汉族，1963年10月6日出生，住河南省确山县。被上诉人（一审被告）确山县公安局。地址：河南省确山县未来大道***号。法定代表人韦书政，局长。委托代理人苏红松，该局法制室副主任。委托代理人刘军生，该局法制室民警。上诉人陈素兰……