（2015）安市行赔初字第98号

本案争议的焦点是：一、四被告的主体是否适格；二、被告是否应赔偿原告的损失。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，虽然原告杨麻布将紫云县四大寨乡政府、紫云县移民局、紫云县水利局（以下简称三被告）作为共同被告一并起诉，但鲁嘎水库建设项目征收土地的行政主体应是被告紫云县政府，三被告只是执行被告紫云县政府的行政行为。因此，三被告不是本案的适格被告。经本院多次释明，原告仍坚持起诉三被告，本案原告对三被告的起诉应裁定驳回。但为便于本案的处理，在本判决中将驳回原告起诉的裁定予以吸收，一并判决。被告紫云县政府征收原告杨麻布户的承包土地、宅基地的行政行为已经为本院（2015）安市行初字第183号行政判决确认违法。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第四条第（三）项、第七条第一款及《中华人民共和国行政诉讼法》第七十六条的规定，被告紫云县政府违法征收原告杨麻布户的承包土地及宅基地，损害了原告的合法权益，给原告造成的损失应予赔偿。但原告杨麻布户已就征地补偿事项与紫云县大中型水库移民安置工作领导小组办公室签订了《鲁嘎水库灌溉工程移民搬迁安置

本案争议的焦点是：一、四被告的主体是否适格；二、被告是否应赔偿原告的损失。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条第一款规定，国家征收土地，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，虽然原告杨麻布将紫云县四大寨乡政府、紫云县移民局、紫云县水利局（以下简称三被告）作为共同被告一并起诉，但鲁嘎水库建设项目征收土地的行政主体应是被告紫云县政府，三被告只是执行被告紫云县政府的行政行为。因此，三被告不是本案的适格被告。经本院多次释明，原告仍坚持起诉三被告，本案原告对三被告的起诉应裁定驳回。但为便于本案的处理，在本判决中将驳回原告起诉的裁定予以吸收，一并判决。被告紫云县政府征收原告杨麻布户的承包土地

贵州省安顺市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2015）安市行赔初字第98号原告杨麻布，男。委托代理人李杰，北京市农权律师事务所律师。被告紫云苗族布依族自治县人民政府。地址：贵州省紫云苗族布依族自治县城墙路***号。法定代表人王永胜，县长。委托代理人刘筑兰，该县人民政府法制办公室副主任。被告紫云苗族布依族自治县四大寨乡人民政府。地址：贵州省紫云苗族布依族自治县四大寨乡高平村马鞍营。法定代表人……