（2017）内04刑终190号

被告人郑文春在协助政府实施退耕还林工作中，与他人擅自决定将不符合退耕条件的荒山、开荒地充当耕地进行退耕还林；被告人孙柏龙身为国家工作人员，在退耕还林工作中，直接参与退耕还林工程初审、制定作业计划、上报等基础性工作；张国兴身为国家工作人员，在退耕还林下乡包乡工作中除负责造林技术指导外，还负有退耕还林工程检查验收职责；郑文春、孙柏龙、张国兴不正确履行自己的职责，造成国家退耕还林补助款重大损失，郑文春之行为构成滥用职权罪，孙柏龙、张国兴之行为构成玩忽职守罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第三十七条之规定，判决：一、被告人郑文春犯滥用职权罪，判处有期徒刑十个月，缓刑一年。二、被告人孙柏龙犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。三、被告人张国兴犯玩忽职守罪，免予刑事处罚。宣判后，原审被告人郑文春不服，提出上诉。上诉人郑文春的上诉理由以及辩护人的辩护意见是，上诉人既不是国家机关的工作人员，也不是受国家机关委托管理公共事务的人员，上诉人不具有滥用职权罪的主体身份，不能构成滥用职权罪。经二审审理查明，2002年，赤峰市松山区按照上级要

被告人郑文春在协助政府实施退耕还林工作中，与他人擅自决定将不符合退耕条件的荒山、开荒地充当耕地进行退耕还林；被告人孙柏龙身为国家工作人员，在退耕还林工作中，直接参与退耕还林工程初审、制定作业计划、上报等基础性工作；张国兴身为国家工作人员，在退耕还林下乡包乡工作中除负责造林技术指导外，还负有退耕还林工程检查验收职责；郑文春、孙柏龙、张国兴不正确履行自己的职责，造成国家退耕还林补助款重大损失，郑文春之行为构成滥用职权罪，孙柏龙、张国兴之行为构成玩忽职守罪。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第一款，第六十七条第三款，第七十二条第一款，第七十三条第二款、第三款，第三十七条之规定，判决：一、被告人

内蒙古自治区赤峰市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2017）内04刑终190号原公诉机关内蒙古自治区赤峰市松山区人民检察院。上诉人（原审被告人）郑文春，男，1950年8月9日出生于内蒙古自治区赤峰市，汉族，小学文化，中共党员，原赤峰市松山区上官地镇草帽山村党支部书记，现住赤峰市。因涉嫌犯滥用职权罪于2016年8月23日被赤峰市松山区人民检察院取保候审。辩护人左文庆，内蒙古松川律师事务所律师。原审被……