（2015）三行终字第00060号

刘建民携带信访材料到北京中南海非正常上访，被北京市公安局府右街派出所带离现场并进行了训诫，其行为已构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定的扰乱公共场所秩序，陕县公安局对刘建民处以行政拘留10日的行政处罚决定事实清楚、程序合法、证据充分、适用法律正确、处罚适当，一审法院予以支持。刘建民认为管辖地不在三门峡市范围内，陕县公安局无权对刘建民进行行政处罚之主张，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被告陕县公安局对该案具有管辖权，该主张一审法院不予支持。另外，刘建民提出被告违背事实和法律作出行政处罚的主张，同样缺乏相应的事实及法律依据，一审法院不予采信。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，一审法院判决：驳回原告刘建民的诉讼请求。宣判后刘建民不服上诉至本院，认为我被北京警方训诫，陕县公安局无权作出处罚，陕县公安局的处罚违法，要求二审法院撤销一审判决及行政处罚决定，支持上诉人上诉请求并由被上诉人承担本案诉讼费用。被上诉人辩称：上访人越级上访，严重挠乱公共场所秩序，被上诉人陕县公安局作为刘建民居住地的公安机关依据公安部颁布施行的规章对其处罚，适用法律

刘建民携带信访材料到北京中南海非正常上访，被北京市公安局府右街派出所带离现场并进行了训诫，其行为已构成《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定的扰乱公共场所秩序，陕县公安局对刘建民处以行政拘留10日的行政处罚决定事实清楚、程序合法、证据充分、适用法律正确、处罚适当，一审法院予以支持。刘建民认为管辖地不在三门峡市范围内，陕县公安局无权对刘建民进行行政处罚之主张，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条的规定，被告陕县公安局对该案具有管辖权，该主张一审法院不予支持。另外，刘建民提出被告违背事实和法律作出行政处罚的主张，同样缺乏相应的事实及法律依据，一审法院不予采信。根据《中华人

河南省三门峡市中级人民法院行 政 判 决 书(2015)三行终字第00060号上诉人（原审原告）刘建民，男，1964年12月23日生，汉族，住陕县。被上诉人（原审被告）陕县公安局。单位组织机构代码证：00581731-9。住所地：三门峡市陕县温塘新县城陕州路中段。法定代表人孟煜，该局局长。委托代理人王新利，该局工作人员。代理权限为特别授权委托代理人许坤鹏，该局工作人员。代理权限为特别授权。上诉人刘……