（2015）南市立行终字第27号

当事人提起行政诉讼，应符合《中华人民共和国行政诉讼法》的立案受理条件，如当事人起诉不属行政诉讼法受案范围的，人民法院不予受理。据此，本案首先要予以确认的是南宁市规划管理局作出的（2014）1432号函、（2014）2472号复函及（2015）485号复函是否属于行政诉讼法的受案范围。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门依法责令停止建设、限期改正、限期拆除等”的规定，规划行政主管部门对当事人的规划行政违法行为，只有已对当事人作出了实质行政处罚行为才对当事人产生不利后果。该三份公函只是对涉案的13栋、14栋、B栋、C栋仓库无规划审批手续的事实予以描述，并未作出实质处罚，其性质只是行政机关或机构相互之间对有关执法动向所作的通报，不属于独立完整的行政行为，尚未直接对当事人产生不利影响。原审裁定认定三份公函不具有可诉性适用法律正确，本院予以支持。在三份公函中，南宁市规划管理局只是对上诉人本身没有取得建设工程规划许可证批准手续的事实予以客观描述，并未涉及到对当事人权利义务关系的确认，

当事人提起行政诉讼，应符合《中华人民共和国行政诉讼法》的立案受理条件，如当事人起诉不属行政诉讼法受案范围的，人民法院不予受理。据此，本案首先要予以确认的是南宁市规划管理局作出的（2014）1432号函、（2014）2472号复函及（2015）485号复函是否属于行政诉讼法的受案范围。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条“未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门依法责令停止建设、限期改正、限期拆除等”的规定，规划行政主管部门对当事人的规划行政违法行为，只有已对当事人作出了实质行政处罚行为才对当事人产生不利后果。该三份公函只

广西壮族自治区南宁市中级人民法院行 政 裁 定 书(2015)南市立行终字第27号上诉人（原审起诉人）南宁市鑫恒运粮油购销有限责任公司，住所地南宁市华西路13号。组织机构代码：74513215-5。法定代表人蔡春晓，该公司总经理。委托代理人陆振宇，广西欣源律师事务所律师。委托代理人陆锦珍，广西欣源律师事务所实习律师。上诉人南宁市鑫恒运粮油购销有限责任公司不服南宁市西乡塘区人民法院2015年6月1日……