（2015）郑行终字第322号

一、关于本案的审理范围。本案上诉人起诉要求撤销的行政行为为中原政征（2014）4号房屋征收决定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）的有关规定，房屋征收决定前置要件及法定程序一般来讲限于《条例》第二章征收决定部分的规定。具体而言，包括确定征收范围的两个法律限定条件：公共利益（第八条）、合规划性（第九条），开展调查登记确定征收范围（第十五条、十六条），制定征收补偿方案并广泛听取公众意见（第十条），社会稳定风险评估（第十二条），作出征收决定并公告（第十三条）等。而上诉人在上诉状中提到的房地产价格评估机构选定、评估程序、产权调换等问题与之后的补偿协议及补偿决定联系更为紧密。上述问题如在征收补偿方案中直接确定，因制定征收补偿方案为房屋征收决定的前置程序，属于人民法院认定房屋征收决定是否合法的审查范围，否则，应为房屋补偿协议及补偿决定合法性审查的内容，而非房屋征收决定审查内容。综合本案案情，本院认为：在上诉人的上诉意见中，下列内容不属于本案法院审查的范围。（一）关于上诉人上诉意见3，期房产权置换问题。在房屋征收补偿方案——《郑州市农业路快速通道工程（中原区段）国有土地上房屋征

一、关于本案的审理范围。本案上诉人起诉要求撤销的行政行为为中原政征（2014）4号房屋征收决定。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）的有关规定，房屋征收决定前置要件及法定程序一般来讲限于《条例》第二章征收决定部分的规定。具体而言，包括确定征收范围的两个法律限定条件：公共利益（第八条）、合规划性（第九条），开展调查登记确定征收范围（第十五条、十六条），制定征收补偿方案并广泛听取公众意见（第十条），社会稳定风险评估（第十二条），作出征收决定并公告（第十三条）等。而上诉人在上诉状中提到的房地产价格评估机构选定、评估程序、产权调换等问题与之后的补偿协议及补偿决定联系更为紧密。上述问

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）郑行终字第322号上诉人（原审原告）冯晓会，女，汉族，1975年6月28日出生。上诉人（原审原告）刘武兵，男，汉族，1972年10月17日出生。被上诉人（原审被告）郑州市中原区人民政府。法定代表人王鸿勋，区长。委托代理人彭林，郑州市中原区房屋征收与补偿办公室工作人员。委托代理人武英林，上海市傅玄杰（郑州）律师事务所律师。上诉人冯晓会、刘武兵因诉……