其他（公安） （2021）冀07行终27号

根据《治安管理处罚法》的规定，经开区公安分局作为本行政区域内的治安管理机关，享有对有关违反社会治安秩序的行为进行行政处罚的职权。本案被告经开区公安分局在工作中发现原告郭承年越级上访的问题，按照程序对原告进行了传唤、询问、调查、取证，依法向原告送达相关文书，并告知了原告享有的权利，原告拒绝在文书上签字、也未行使申辩等权利，系原告对自身权利的放弃，被告经开区公安分局在查处案件中程序合法。原告主张被告经开区公安分局无管辖权，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”本案原告的户籍所在地为张家口桥**，现属于经开区公安分局的管辖范围，而本案系对于原告越级走访，扰乱单位办公秩序的违法行为进行的行政处罚，由原告居住地公安机关即经开区公安分局管辖更为适宜，故对于原告的该主张不予支持。在事实认定方面，原告于2019年2月11日到国家信访局走访，在被告知应按信访条例的规定逐级走访后，又三次就同一问题到国家信访局走访，被告经开区公安分局

根据《治安管理处罚法》的规定，经开区公安分局作为本行政区域内的治安管理机关，享有对有关违反社会治安秩序的行为进行行政处罚的职权。本案被告经开区公安分局在工作中发现原告郭承年越级上访的问题，按照程序对原告进行了传唤、询问、调查、取证，依法向原告送达相关文书，并告知了原告享有的权利，原告拒绝在文书上签字、也未行使申辩等权利，系原告对自身权利的放弃，被告经开区公安分局在查处案件中程序合法。原告主张被告经开区公安分局无管辖权，根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及

河北省张家口市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2021）冀07行终27号 上诉人（原审原告）郭承年，男，1962年1月27日出生，汉族，无业，现住北京市丰台区。 被上诉人（原审被告，原行政机关）张家口市公安局经济开发区分局，住所地张家口经济开发区胜利中路**。 法定代表人李更新，系该局局长。 委托代理人史风云，系该局法制大队副队长。 委托代理人刘俊文，该局法律顾问。 被上诉人（原审被告，原复议……