（2015）浙嘉民终字第1064号

本案二审争议焦点和原审一致，仍为双方当事人于2008年9月23日签订的《协议书》的效力问题。农村房屋的权利受制于宅基地权利，向本集体经济组织成员以外的人员转让宅基地上房屋，实质是向本集体经济组织成员以外的人员转让宅基地使用权。而农村宅基地使用权具有人身依附性和社会福利性，并涉及农村社会公共利益。通常情况下，只有本集体经济组织成员才能从所在集体经济组织无偿取得宅基地使用权，向本集体经济组织成员外的人员转让宅基地上房屋，侵害了本集体经济组织以及其他组织成员的公共利益，应认定无效。吴寿华1999年将其户籍从秀洲区油车港镇麦家村迁入南湖区东栅街道建新村，从户籍迁出时起其已非麦家村集体经济组织成员。如吴寿华在建新村取得承包地，则其在麦家村的承包地应由发包方收回；如其在建新村未取得承包地，则在麦家村的承包地发包方不得收回，这涉及生存权问题。但不能因为吴寿华在麦家村尚有承包地而当然认定其为麦家村集体经济组织成员。吴寿华以承包权证为据认为其仍为麦家村集体经济组织成员的主张不能成立。宅基地使用权的审批属于行政许可。本案所涉房屋的宅基地系吴寿明于2007年10月29日经嘉兴市秀洲区人民政府审批同意后取得，

本案二审争议焦点和原审一致，仍为双方当事人于2008年9月23日签订的《协议书》的效力问题。农村房屋的权利受制于宅基地权利，向本集体经济组织成员以外的人员转让宅基地上房屋，实质是向本集体经济组织成员以外的人员转让宅基地使用权。而农村宅基地使用权具有人身依附性和社会福利性，并涉及农村社会公共利益。通常情况下，只有本集体经济组织成员才能从所在集体经济组织无偿取得宅基地使用权，向本集体经济组织成员外的人员转让宅基地上房屋，侵害了本集体经济组织以及其他组织成员的公共利益，应认定无效。吴寿华1999年将其户籍从秀洲区油车港镇麦家村迁入南湖区东栅街道建新村，从户籍迁出时起其已非麦家村集体经济组织成员。如吴

浙江省嘉兴市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）浙嘉民终字第1064号上诉人（原审被告）：吴寿华，男，1963年7月20日出生，汉族，住嘉兴市南湖区东栅街道建新村长浜***号。公民身份号码3304111963********。委托代理人：滕义富、邰胜，上海德尚（嘉兴）律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：吴寿明，男，1960年11月17日出生，汉族，住嘉兴市秀洲区油车港镇麦家村荡湾***号，……