（2015）安中行初字第20号

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”第六十二条“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。”从上述规定来看，颁发《土地承包经营权证书》的法定机关是县级以上人民政府，且县级以上人民政府颁发《土地承包经营权证书》只能在其管辖的行政区域内行使管理职权、履行相应的职责。本案中，原告郭有娣所在村庄及土地原属于安阳县高庄乡行政区域内，但在2002年12月28日国务院向河南省人民政府作出《关于同意河南省调整安阳市市辖区和安阳县行政区划的批复》（国函（2002）123号）后至今，即已经不属于安阳县高庄乡管辖，郭有娣所在村庄土地也不再属于安阳县的行政区域内，安阳县人民政府和高庄镇人民政府不具有对其他行政区域内的土地行使管理的职权。由于安阳市县区行政区域的调整和变化，安阳县人民政府、高庄镇人民政府对原告郭有娣所在村庄承包的土地补发《土地承包经营权证书》已不具

《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”第六十二条“本法实施前已经按照国家有关农村土地承包的规定承包，包括承包期限长于本法规定的，本法实施后继续有效，不得重新承包土地。未向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证等证书的，应当补发证书。”从上述规定来看，颁发《土地承包经营权证书》的法定机关是县级以上人民政府，且县级以上人民政府颁发《土地承包经营权证书》只能在其管辖的行政区域内行使管理职权、履行相应的职责。本案中，原告郭有娣所在村庄及土地原属于安阳县高庄乡行政区域内，但在2002年12月28

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）安中行初字第20号原告郭有娣，女，1953年7月18日出生，汉族。委托代理人姜珍光，河南观止律师事务所律师。被告安阳县人民政府，住所地：安阳市。法定代表人刘纪献，该县县长。委托代理人李桃琴，安阳县农业局工作人员。委托代理人赵琳，安阳县农业局工作人员。被告安阳市安阳新区高庄镇人民政府，住所地：安阳市。法定代表人于建川，该镇镇长。委托代理人陈永革，……