（2017）京02行终1578号

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，有具体的诉讼请求和事实根据，不符合法定起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。经审查，丰台区嘉园一里29号楼20层2004房屋的所有权人为茹绍雄，该房屋先后设定多笔抵押登记，至茹绍雄提起本诉讼，其中一笔抵押登记尚未解除，一笔抵押登记已设立但抵押权人未领取《不动产登记证明》，其余抵押登记均已解除。有鉴于此，一审法院要求茹绍雄明确诉讼请求，并告知不明确诉讼请求的法律后果，但茹绍雄称其起诉的目的是寻求向市规土委陈述其在办理房屋抵押登记中所发现的法律漏洞，并不针对市规土委的行政行为。综上，因茹绍雄诉讼请求不明确，经法院释明其仍拒绝调整，故茹绍雄的起诉，不符合法定起诉条件，应予驳回。一审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第十九条第（三）项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回茹绍雄的起诉。茹绍雄不服一审裁定，上诉认为，其提起行政诉讼是想明确由被上诉人制定的地方法规存在法律瑕疵，由于这个瑕疵会引发犯罪分子借机实施犯罪行为；一审裁定程序违法。故请求撤销一审裁定，指令一审法院继

公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，应当符合法定起诉条件，有具体的诉讼请求和事实根据，不符合法定起诉条件已经立案的，应当裁定驳回起诉。经审查，丰台区嘉园一里29号楼20层2004房屋的所有权人为茹绍雄，该房屋先后设定多笔抵押登记，至茹绍雄提起本诉讼，其中一笔抵押登记尚未解除，一笔抵押登记已设立但抵押权人未领取《不动产登记证明》，其余抵押登记均已解除。有鉴于此，一审法院要求茹绍雄明确诉讼请求，并告知不明确诉讼请求的法律后果，但茹绍雄称其起诉的目的是寻求向市规土委陈述其在办理房屋抵押登记中所发现的法律漏洞，并不针对市规土委的行政行为。综上，因茹绍雄诉讼请求不明确，经法院释明其仍拒绝调整，故茹绍雄的

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）京02行终1578号上诉人（一审原告）茹绍雄，男，1945年12月11日出生，户籍所在地河北省唐山市。被上诉人（一审被告）北京市规划和国土资源管理委员会，住所地北京市西城区南礼士路60号。法定代表人魏成林，主任。委托代理人范芳洁，北京市规划和国土资源管理委员会工作人员。委托代理人刘浩波，北京市康达律师事务所律师。上诉人茹绍雄因诉北京市规划和国土资……