（2017）皖12行终139号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，界首市公安局具有作出被诉行政行为的主体资格。公民、法人和其他组织可以通过信访渠道反映其诉求，但应当依照法律、法规的规定进行信访，必须维护社会公共秩序和信访秩序。张爱英到北京中南海周边地区上访，其行为已经扰乱了北京重点地区公共场所的正常秩序，且情节较重。界首市公安局对此依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对其处以行政拘留七日的处罚，并无不当。张爱英认为自己的行为没有扰乱公共场所秩序，不应给予行政处罚的主张，与查明事实不符，应不予采信。界首市公安局对张爱英作出行政处罚的处理程序符合公安机关办理行政案件程序的规定，程序合法。综上，被诉公安行政处罚决定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。张爱英要求撤销界首市公安局对其作出的公安行政处罚决定的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决驳回张爱英的诉讼请求。张爱英上诉称：1、张爱英在北京是正常上访，并没有扰乱公共场所秩序。2、北京市公安局西城公安分局府右街派出所已经对张爱英

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、第九十一条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，界首市公安局具有作出被诉行政行为的主体资格。公民、法人和其他组织可以通过信访渠道反映其诉求，但应当依照法律、法规的规定进行信访，必须维护社会公共秩序和信访秩序。张爱英到北京中南海周边地区上访，其行为已经扰乱了北京重点地区公共场所的正常秩序，且情节较重。界首市公安局对此依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对其处以行政拘留七日的处罚，并无不当。张爱英认为自己的行为没有扰乱公共场所秩序，不应给予行政处罚的主张，与查明事实不符，应不予采信。界首市公安局对张爱英作

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖12行终139号上诉人（原审原告）张爱英。委托代理人任长青，安徽万世律师事务所律师。委托代理人文美荣，安徽万世律师事务所律师。被上诉人（原审被告）界首市公安局，住所地安徽省界首市中原路，组织机构代码00316788-5。法定代表人胡明扬，该局副局长（主持工作）。委托代理人崔松艳，该局党委委员。委托代理人任继军，该局法制大队民警。上诉人张爱英因……