（2014）郑行终字第539号

本案上诉人李长喜请求撤销被上诉人河南省水利厅作出的豫水行许字（2014）86号《准予水行政许可决定书》的主要理由是认为侵害了其土地承包经营权。针对这一问题，从法律依据方面来看，河南省水利厅据以作出豫水行许字（2014）86号《准予水行政许可决定书》的主要法律依据是《中华人民共和国防洪法》第二十七条第一款，该条款规定：“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。”根据上述法律规定可知，准予水行政许可决定审查的是拟建项目工程建设方案是否符合防洪标准、岸线规划、航运要求等防洪方面的要求，并不涉及土地相关权益。从被诉《准予水行政许可决定书》本身来看，该决定书主要载明：“原则同意卫辉市鹏达驾校建设方案；工程的实施对河道防洪影响较小；项目涉及的土地、林木等问题，须按照国家有关法律法规及相关规划的要求，到相关部门办理相关手续后方可开工建设。

本案上诉人李长喜请求撤销被上诉人河南省水利厅作出的豫水行许字（2014）86号《准予水行政许可决定书》的主要理由是认为侵害了其土地承包经营权。针对这一问题，从法律依据方面来看，河南省水利厅据以作出豫水行许字（2014）86号《准予水行政许可决定书》的主要法律依据是《中华人民共和国防洪法》第二十七条第一款，该条款规定：“建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施，应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求，不得危害堤防安全，影响河势稳定、妨碍行洪畅通；其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前，其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）郑行终字第539号上诉人（原审原告）李长喜，男，汉族，1972年9月27日出生。委托代理人李金勇，河南恒升律师事务所律师。被上诉人（原审被告）河南省水利厅。法定代表人王小平，厅长。委托代理人焦建林，该厅工作人员。委托代理人杨汴通，河南省防汛抗旱指挥部办公室工作人员。被上诉人（原审第三人）卫辉市鹏达机动车驾驶员培训学校。法定代表人史桂兰，校长。上……