贪污 （2014）临刑二终字第23号

被告人肖卫丛受国家机关、事业单位委托，管理国有财产，在此过程中利用职务上的便利，骗取并非法占有国有财产，其行为构成贪污罪。辩护人关于“被告人的行为没有侵犯国有公共财产”的辩护意见，经审理认为新型农村合作医疗实际上是社会保险的一种，属于国家统筹保险的范畴。根据财政部颁布的《新型农村合作医疗基金会计制度》第三条第二款的规定：“本制度所称新农合资金，是指各统筹地区根据国家有关规定设立的，通过参加新农合的农民个人缴纳、集体扶持、政府资助筹集的，用于对参合农民医药费用进行补偿的专项资金”。可见，虽然新农合资金从筹资渠道来看属于混合型财产性质的资金，但是实行的是收支两条线，资金收入后及支出使用由国家财政统一支配，央行代理国库统一集中支付，且由新农合管理中心代表政府对其专款专用的情况进行监管、把关、审批，以上特点完全符合国有财产的性质，应当认定为国有财产，对该辩护意见不予采信。辩护人关于“被告人不是国家工作人员，也不是依照法律从事公务的国家工作人员，不构成贪污罪的犯罪主体”的辩护意见，经审理认为，被告人肖卫丛属于受国家机关委托管理、经营国有财产的人员。被告人肖卫丛所在的卫生室与新农合办公室签订了服务

被告人肖卫丛受国家机关、事业单位委托，管理国有财产，在此过程中利用职务上的便利，骗取并非法占有国有财产，其行为构成贪污罪。辩护人关于“被告人的行为没有侵犯国有公共财产”的辩护意见，经审理认为新型农村合作医疗实际上是社会保险的一种，属于国家统筹保险的范畴。根据财政部颁布的《新型农村合作医疗基金会计制度》第三条第二款的规定：“本制度所称新农合资金，是指各统筹地区根据国家有关规定设立的，通过参加新农合的农民个人缴纳、集体扶持、政府资助筹集的，用于对参合农民医药费用进行补偿的专项资金”。可见，虽然新农合资金从筹资渠道来看属于混合型财产性质的资金，但是实行的是收支两条线，资金收入后及支出使用由国家财政统

山东省临沂市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2014）临刑二终字第23号原公诉机关临沂市罗庄区人民检察院。上诉人（原审被告人）肖卫丛，男，汉族。因涉嫌犯贪污罪于2013年3月6日被刑事拘留，同年3月13日被取保候审，2013年12月6日被执行逮捕。现羁押于临沂市看守所。辩护人贺隽，山东康桥（临沂）律师事务所律师。辩护人李守涛，山东力维律师事务所律师。山东省临沂市罗庄区人民法院审理山东省临沂市罗庄区……