（2017）鲁01行终413号

本案中，被告天桥公安分局于2016年6月22日作出天公（坦）行罚决字[2016]10604号《行政处罚决定书》，对原告张艳行政拘留十日。被告天桥公安分局于2016年6月23日将原告张艳送至济南市第三拘留所。原告张艳认为其被超期行政拘留一日，因具体实施行政拘留行为的行政机关为济南市第三拘留所，而不是被告。本案被告济南市公安局天桥区分局未实施原告所谓的超期拘留行为，因此不属于适格被告。经法庭对原告制作询问笔录时释明，原告错列被告且拒绝变更，故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回了原告张艳的起诉。上诉人不服原审裁定上诉称，一审认定事实错，适用法律错误，程序违法。原审认定被上诉人不是适格被告，没有告知上诉人，本案审判长杨斌已经本人申请回避，故由其所作出的裁定书应予撤销。请求：1.撤销原审裁定；2.撤销天桥公安分局作出的天公（坦）行罚决字[2016]10604号《行政处罚决定书》；3.本案诉讼费由被上诉人负担。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行

本案中，被告天桥公安分局于2016年6月22日作出天公（坦）行罚决字[2016]10604号《行政处罚决定书》，对原告张艳行政拘留十日。被告天桥公安分局于2016年6月23日将原告张艳送至济南市第三拘留所。原告张艳认为其被超期行政拘留一日，因具体实施行政拘留行为的行政机关为济南市第三拘留所，而不是被告。本案被告济南市公安局天桥区分局未实施原告所谓的超期拘留行为，因此不属于适格被告。经法庭对原告制作询问笔录时释明，原告错列被告且拒绝变更，故依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项之规定，裁定驳回了原告张艳的起诉。上诉人不服原审裁定上诉称，一审认

山东省济南市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017)鲁01行终413号上诉人（原审原告张艳），女，1961年11月10日出生，汉族，住济南市。被上诉人（原审被告）济南市公安局天桥区分局，住所地济南市。法定代表人陈晨，局长。上诉人张艳不服济南市天桥区人民法院（2016）鲁0105行初101号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭进行了审理，现已审理终结。上诉人张艳向原审法院诉称，原告……