（2016）鲁01行终243号

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第二款规定：村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定职责或者义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《山东省实施实施办法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。本案中被告系济南市市中区人民政府七贤街道办事处，其行使的系改正村民委员会、村民代表会议等违反法律、法规的行为的职责。由于未有相关法律、法规明确乡镇人民政府（街道办事处）在行使上述职权过程中的调查、监督、强制权力等的具体规定，也未规定职权实施过程的程序性要求以及责令改正的具体方式、未改正的法律后果。故，被告对于第三人在实施具体自治事务过程中的监督应当是程序性的，就本案而言主要监督第三人在确定村民待遇的具体事项中有无按照自治要求进行相应的表决，并无权力对其自治范围的具体事务直接进行监督管理。这与《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施实施办法》等法律、法规对村民委员会在性质、组织原则、具体事务管理的原则性规定是相符的。现被告根据原告的书面申请，已经就第三人在涉及原告权利即村民待遇的问题上是否经过

《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条第二款规定：村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定职责或者义务的，由乡、民族乡、镇的人民政府责令改正。《山东省实施实施办法》第二条规定：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。本案中被告系济南市市中区人民政府七贤街道办事处，其行使的系改正村民委员会、村民代表会议等违反法律、法规的行为的职责。由于未有相关法律、法规明确乡镇人民政府（街道办事处）在行使上述职权过程中的调查、监督、强制权力等的具体规定，也未规定职权实施过程的程序性要求以及责令改正的具体方式、未改正的法律后果。故，被告对

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终243号上诉人（原审原告）韩庆连，住济南市。委托代理人杨新，山东琴岛（济南）律师事务所律师。委托代理人杜芳洲，山东琴岛（济南）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）济南市市中区人民政府七贤街道办事处，住所地济南市。法定代表人潘建军，党工委书记。委托代理人许胜勇，该单位工作人员。委托代理人张春祥，济南市市中区七贤街道办事处九曲庄村民。原审……