（2017）鲁13行终102号

本案涉及房屋初始登记和房屋转移登记两个行政争议，依法应当分案处理。但鉴于上诉人就该两个行政争议提起一起行政诉讼，且一审法院已作为一案审理并判决，为避免当事人诉累，本院亦作为一案一并审理。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案诉争行政行为，即平房字第××号房权证和平房权证2014字第××号房权证的行政相对人系一审第三人葛成玉、王志国。因此，本案涉及的争议焦点是上诉人是否与诉争行政行为有利害关系。关于房屋初始登记，即平房字第××号房权证。根据《中华人民共和国物权法》第三十条、第三十一条和《房屋登记办法》（建设部令第168号）第八十三条、八十六条等的规定，因合法建造房屋的事实行为而设立物权，是申请房屋初始登记的法定情形，因房屋买卖合同的法律行为而设立债权，是申请房屋转移登记的法定情形。在已办理房屋初始登记的情况下，房屋买受人可通过申请转移登记或提起民事诉讼等便捷有效的途径以实现对其房屋所有权的行政确认。如果放任房屋买受人申请房屋初始登记或对房屋初始登记提起行政诉讼，那么必将导致房地产市场监

本案涉及房屋初始登记和房屋转移登记两个行政争议，依法应当分案处理。但鉴于上诉人就该两个行政争议提起一起行政诉讼，且一审法院已作为一案审理并判决，为避免当事人诉累，本院亦作为一案一并审理。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案诉争行政行为，即平房字第××号房权证和平房权证2014字第××号房权证的行政相对人系一审第三人葛成玉、王志国。因此，本案涉及的争议焦点是上诉人是否与诉争行政行为有利害关系。关于房屋初始登记，即平房字第××号房权证。根据《中华人民共和国物权法》第三十条、第三十一条和《房屋登

山东省临沂市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁13行终102号上诉人（一审原告）孙西银，男，1971年5月25日出生，汉族，住平邑县。被上诉人（一审被告）平邑县房产管理局，住所地平邑县城浚河路中段。法定代表人王德珠，局长。委托代理人张林，山东顺驰律师事务所律师。一审第三人葛成玉，男，1973年7月20日出生，汉族，住平邑县。一审第三人王志国，男，1968年7月24日出生，汉族，住平邑县。……