其他行政管理 （2019）粤06行终290号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款、第四条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。据此，只有村民委员会或者农村集体经济组织、超过半数的村民以及土地使用权人或者实际使用人，有权对涉及农村集体土地的行政行为提起行政诉讼，村民个人没有原告资格。本案系起诉人黄兆基认为佛山市顺德区国土城建和水利局批复同意将佛山市顺德区陈村镇赤花社区股份合作社使用的82210平方米等国有农用地转为建设用地的行为，侵害其合法权益而提起的诉讼，即起诉人黄兆基对涉及农村集体土地的转变土地性质的行政行为不服而提起行政诉讼。黄兆基作为佛山市顺德区陈村镇赤花社区股份合作社的成员，在未提供证据证明其是案涉土地的土地使用权人或者实际使用人的情况下，对上述行政行为提起诉讼，没有原告资格，一审法院认定其不符合法定的起诉条件不予立案正确，上诉人上诉理由不成立，应予驳回。原审裁定正确，应予维持。依照《中华人民
摘要
《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款、第四条规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。据此，只有村民委员会或者农村集体经济组织、超过半数的村民以及土地使用权人或者实际使用人，有权对涉及农村集体土地的行政行为提起行政诉讼，村民个人没有原告资格。本案系起诉人黄兆基认为佛山市顺德区国土城建和水利局批复同意将佛山市顺德区陈村镇赤花社区股份合作社使用的82210平方米等国有农用地
正文（节选）
广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）粤06行终290号上诉人（原审起诉人）：黄兆基，男，1954年10月3日出生，汉族，住广东省佛山市顺德区。上诉人黄兆基因不服广东省佛山市顺德区人民法院（2019）粤0606行初254号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。黄兆基提起上诉称，原审法院认定事实不清。上诉人认为提交的土地承包证记载的土地在顺国（转）【2003】……