司法行政管理（司法行政） （2020）浙03行终742号

一、《治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。根据以上规定，龙湾公安分局对本案具有管辖权。上诉人朱文德诉称龙湾公安分局不具有管辖权于法不符，本院不予支持。二、朱文德此前曾因到北京中南海周边地区上访被治安拘留，本次明知该区域为非信访接待区域，仍实施非正常信访行为。龙湾公安分局据此认定其行为扰乱中南海周边地区的正常秩序且情节较重，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，给予其行政拘留9日的处罚，定性准确，适用法律正确。三、公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第七十七条第一款规定，拒绝签名和捺指印的，办案人民警察应当在询问笔录中注明。本案的办案民警已经在告知笔录中注明上诉人拒绝签字，该份笔录符合笔录制作的法定形式，本院予以采信。上诉人诉称被上诉人没有处罚前事先告知，本院不予采纳。此外，上诉人朱文德诉称被

一、《治安管理处罚法》第七条第二款规定，治安案件的管辖由国务院公安部门规定。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，赌博的案件除外。根据以上规定，龙湾公安分局对本案具有管辖权。上诉人朱文德诉称龙湾公安分局不具有管辖权于法不符，本院不予支持。二、朱文德此前曾因到北京中南海周边地区上访被治安拘留，本次明知该区域为非信访接待区域，仍实施非正常信访行为。龙湾公安分局据此认定其行为扰乱中南海周边地区的正常秩序且情节较重，依照《中华

浙江省温州市中级人民法院行 政 判 决 书（2020）浙03行终742号上诉人（原审原告）朱文德，男，1950年11月19日出生，汉族，住浙江省温州市龙湾区。委托代理人朱仁恩，男，1977年7月6日出生，汉族，住址同上。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）温州市公安局龙湾区分局，住所地浙江省温州市龙湾区永中街道永宁西路518号。法定代表人黄挺义，局长。委托代理人赵开。上诉……