计划生育行政管理（计划生育） （2019）渝05行再3号

起诉人提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法设定的起诉条件。该院在审查起诉人立案材料过程中，发现起诉人提交的精神科住院病历材料显示其被重庆市渝中区精神卫生中心诊断为“心境障碍-狂躁发作”。但在立案材料中，起诉人尚未提供证明其具有诉讼能力的有效证据，故起诉人本人自行提起行政诉讼属于诉讼主体不适格，不符合受理条件。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十条、《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条之规定，裁定：对起诉人杨进的起诉不予受理。杨进不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，受理本案。主要理由：其完全具有诉讼能力，《重庆市精神卫生中心门诊病历档案》等证据证明杨进的“狂躁状态”只是初诊、状态诊断，并非疾病诊断；《重庆市精神卫生中心出院证明》中诊断的“人格改变”结果并非国家认定的精神疾病正式名称。原审法院以杨进无诉讼能力为由裁定不予受理属认定事实和适用法律错误。本院二审查明，杨进以重庆市渝中区卫生和计划生育委员会为被起诉人向原审法院提起行政诉讼，请求确认被起诉人不履行政府信息公开的具体行政行为违法，同时判令被起诉人以书面形式公开杨进在《政府信息公开申请表》中提出的事项等。另起诉人于

起诉人提起行政诉讼，应当符合行政诉讼法设定的起诉条件。该院在审查起诉人立案材料过程中，发现起诉人提交的精神科住院病历材料显示其被重庆市渝中区精神卫生中心诊断为“心境障碍-狂躁发作”。但在立案材料中，起诉人尚未提供证明其具有诉讼能力的有效证据，故起诉人本人自行提起行政诉讼属于诉讼主体不适格，不符合受理条件。综上，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十条、《最高人民法院关于适用的解释》第五十五条之规定，裁定：对起诉人杨进的起诉不予受理。杨进不服一审裁定，向本院提起上诉，请求撤销一审裁定，受理本案。主要理由：其完全具有诉讼能力，《重庆市精神卫生中心门诊病历档案》等证据证明杨进的“狂躁状态”只是初诊、

重庆市第五中级人民法院行 政 裁 定 书(2019)渝05行再3号抗诉机关：重庆市人民检察院。申诉人（一审原告、二审上诉人）：杨进，男，汉族，1958年11月27日出生，住重庆市渝中区。被申诉人：重庆市渝中区卫生和计划生育委员会，住所地重庆市渝中区。申诉人杨进诉重庆市渝中区卫生和计划生育委员会（以下简称渝中区卫计委）履行法定职责一案，不服本院(2018)渝05行终286号行政裁定，向重庆市人民检察……