（2016）川09行终73号

根据《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。《行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。据此，被告市人社局具有作出被诉工伤决定的行政职权，市政府具有对被告市人社局作出的决定进行复议的职权。争议焦点为吴红梅发生的交通事故是否属于上、下班途中，即吴红梅在发生交通事故后是否应认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款关于：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”的规定，在工伤认定案件当中，职工与用人单位之间对职工受伤是否属工伤有争议的，由用人单位负举证责任。由用人单位负举证责任，意味着如果用人单位不能提供充足的证据证明其有关职工受伤不属于工伤的主张，将承担不利法律后果。在本案中，第三人申请工伤认定时，已被告市人社局递交了《劳动合同》，并提供了交通事故认定书、居住证明等材料。而原告称吴红梅在发生交通事故当天未上班，在工伤认定和复议程序中，原告有员工打卡考勤记录的情

根据《工伤保险条例》第五条规定，县级以上地方各级人民政府社会保险行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作。《行政复议法》第十二条规定，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。据此，被告市人社局具有作出被诉工伤决定的行政职权，市政府具有对被告市人社局作出的决定进行复议的职权。争议焦点为吴红梅发生的交通事故是否属于上、下班途中，即吴红梅在发生交通事故后是否应认定为工伤。根据《工伤保险条例》第十九条第二款关于：“职工或者其近亲属认为是工伤，用人单位不认为是工伤的，由用人单位承担举证责任。”的规定，

四川省遂宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）川09行终73号上诉人（原审原告）志超科技（遂宁）有限公司，住所地遂宁市经济技术开发区志超路1号。法定代表人徐正民，该公司董事长。委托代理人林政权，该公司员工。被上诉人（原审被告）遂宁市人力资源和社会保障局，住所地遂州中路682号。法定代表人梁勤玲，系该局局长。委托代理人冉睿，系该局的干部。特别授权委托代理人罗浩，四川民炬（遂宁）律师事务所律师……