（2016）鲁14行终173号

《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”原告在起诉状中称，1999年1月1日武城县人民政府为原告家庭颁发了《土地承包经营权证书》，并提交了农村集体土地承包权证书证明，原告的起诉符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定，属于按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的情形，因此，对原告的起诉，应予驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（五）项之规定，裁定驳回原告雷秀梅的起诉。上诉人雷秀梅不服一审法院裁定，上诉称：一、原一审行政裁定书适用法律错误。根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十二条：“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权。”第二十三条：“县级以上地方人民政府应当向承包方颁发土地承包经营权证或者林权证书，并登记造册，确认土地承包经营权。”另根据《中华人民共和国物权法》第一百二十七条：“

《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。”原告在起诉状中称，1999年1月1日武城县人民政府为原告家庭颁发了《土地承包经营权证书》，并提交了农村集体土地承包权证书证明，原告的起诉符合《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款的规定，属于按照法律、法规规定先向行政机关申请复议的情形，因此，对原告的起诉，应予驳回。依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一

山东省德州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁14行终173号上诉人（原审原告）雷秀梅。委托代理人苏培忠。被上诉人（原审被告）武城县人民政府。法定代表人张磊，该县县长。委托代理人梁宝峰，武城县人民政府法制局工作人员。被上诉人（原审被告）武城县农村经济管理局。法定代表人王洪胜，该局局长。被上诉人（原审被告）武城县老城镇闫沟村民委员会。法定代表人李自华，该村民委员会主任。被上诉人（原审第三人……