合同纠纷 （2015）齐商再终字第7号

签订合同时未再进行招标而确认合同无效，但邵德富属于本集体经济组织内部成员，不需要召开两委会和村民代表大会。《黑龙江省草原条例》第二十四条规定：集体经济内部无人承包的草原，经过集体经济组织成员的村民三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准，可以采取公开竞价招标等方式承包。也就是说，本集体经济组织内部家庭不需要民主议定程序。另外，村委会对外履行民事权利是其职责，内部管理程序不能导致该合同无效。三、原审判决认定新村村委会在竞标过程中承诺如遇洪水承包期延长一年，已经超出招标条件，属认定事实错误。原因是在6月25日投标当天，在没有人投标的情况下，招标领导小组及村委会班子最后研究决定，是对原招标条件的补充，当时是对外公布的，即使是这样，邵德富与村委会最后签订的合同中也没有体现延长一年，绝不是对原招标条件的修改。因此邵德富与村委会签订的合同是有效的。新村村委会答辩称，一、邵德富的户口一直在达呼店镇二合村，其妻子管艳秋的户口2010年9月1日由卧牛吐镇新村迁入达呼店镇二合村，签订合同时即2010年10月11日，夫妻二人均不是新村村民，虽然夫妻二人在新村居住，但不属于新村经济

签订合同时未再进行招标而确认合同无效，但邵德富属于本集体经济组织内部成员，不需要召开两委会和村民代表大会。《黑龙江省草原条例》第二十四条规定：集体经济内部无人承包的草原，经过集体经济组织成员的村民三分之二以上成员或三分之二以上村民代表同意，并报乡（镇）人民政府批准，可以采取公开竞价招标等方式承包。也就是说，本集体经济组织内部家庭不需要民主议定程序。另外，村委会对外履行民事权利是其职责，内部管理程序不能导致该合同无效。三、原审判决认定新村村委会在竞标过程中承诺如遇洪水承包期延长一年，已经超出招标条件，属认定事实错误。原因是在6月25日投标当天，在没有人投标的情况下，招标领导小组及村委会班子最后研

黑龙江省齐齐哈尔市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）齐商再终字第7号再审申请人（一审被告、二审上诉人）邵德富，住齐齐哈尔市。被申请人（一审原告、二审被上诉人）齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区卧牛吐达斡尔族镇新村村民委员会。法定代表人王传亮，该村村委会主任。委托代理人高雅娟，黑龙江维民律师事务所律师。梅里斯达斡尔族区卧牛吐达斡尔族镇新村村民委员会（以下简称新村村委会）与邵德富草原承包合同纠纷一案，……