（2016）桂05行终1号

根据国务院《信访条例》第十八条第一款、第二十条第（一）项的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中，不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集。中南海周边地区不属于国务院《信访条例》规定的信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人劳郁英曾因非正常上访行为多次被公安机关训诫，又于2015年3月3日、4日全国“两会”期间与其丈夫吴传绪携带子女到北京市中南海周边非正常上访。被上诉人合浦县公安局据此认定上诉人的行为扰乱了中南海周边单位的正常工作秩序，并无不当。被上诉人作出行政处罚履行了相关告知、通知等程序，没有超越《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国行政处罚法》的规定，程序不违法。“训诫”不属于上述法律规定的行政处罚种类。被上诉人在上诉人被训诫后，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（一）项之规定，对上诉人处以行政拘留十日的行政处罚，并不违反《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条“对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定。综上所述，被上诉人2015年3月

根据国务院《信访条例》第十八条第一款、第二十条第（一）项的规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人在信访过程中，不得在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集。中南海周边地区不属于国务院《信访条例》规定的信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留或聚集。上诉人劳郁英曾因非正常上访行为多次被公安机关训诫，又于2015年3月3日、4日全国“两会”期间与其丈夫吴传绪携带子女到北京市中南海周边非正常上访。被上诉人合浦县公安局据此认定上诉人的行为扰乱了中南海周边单位的正常工作秩序，并无不当。被上诉人作出行政处罚履行了相关告知、通知等程序，没有超越

广西壮族自治区北海市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）桂05行终1号上诉人（原审原告）劳郁英。被上诉人（原审被告）合浦县公安局，住所地广西合浦县廉州镇中山路40号。法定代表人黎寿强，局长。委托代理人陈志强，合浦县公安局法制大队大队长。上诉人劳郁英因诉被上诉人合浦县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，不服合浦县人民法院（2015）合行初字第20号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对……