（2016）京01行终873号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。该法第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。这种“利害关系”即应指原告的合法权益具有受到行政行为侵犯的可能性。在本案中，张金凤与被诉无证房申请确认表之间不具有行政诉讼法上所指的利害关系。其一，在房屋征收补偿工作中，由于未取得产权登记的房屋具有一定的特殊性，因此有关行政机关基于申请人的权属声明，同意其在一定范围和时间内对其权属主张进行公示，从而尽可能减少房屋补偿过程中的权属纠纷。被诉无证房申请确认表的功能，即在通过这种公示程序保障征收补偿工作能够顺利进行，其并不具有在法律上确认房屋权属的法律效果。其二，张金凤也未能提供有效证据证明其对被诉无证房申请确认表所登录的自建房面积6.98平米享有合法权益，因此被诉无证房申请确认表不具有侵犯其合法权益的可能性。因此，张金凤的起诉不符合法定起诉条件，一审法院裁定驳回其起诉并无不当。张金凤主张其与被诉无证房申请确认表具有法律上的利害关

《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。该法第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。这种“利害关系”即应指原告的合法权益具有受到行政行为侵犯的可能性。在本案中，张金凤与被诉无证房申请确认表之间不具有行政诉讼法上所指的利害关系。其一，在房屋征收补偿工作中，由于未取得产权登记的房屋具有一定的特殊性，因此有关行政机关基于申请人的权属声明，同意其在一定范围和时间内对其权属主张进行公示，从而尽可能减少房屋补偿过程中的权属纠纷

北京市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京01行终873号上诉人（一审原告）张金凤，女，1943年9月4日出生。委托代理人丁敏（系张金凤之女），1970年8月1日出生。委托代理人梁红丽，北京在明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市门头沟区人民政府东辛房街道办事处，住所地北京市门头沟区西辛房大街50号。法定代表人张学明，主任。上诉人张金凤因无证房申请确认表一案，不服北京市门头沟区人……