（2015）新中行终字第19号

关于新乡市盐业局是否超越职权作出具体行政行为问题。《河南省盐业管理条例》第三条规定：“本条例所称盐或盐产品，是指固体氯化钠、液体氯化钠以及氯化钠含量为主要成份的盐制品，包括食盐和工业用盐。凡居民直接食用以及饮食加工、渔业和畜牧养殖业所用的盐产品为食盐，其他盐产品为工业用盐（简称工业盐）。”《盐业管理条例》第四条和《河南省盐业管理条例》第四条规定：“省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作。市（地）、县（市）盐业行政主管部门负责本辖区内的盐业管理工作”。本案中，新乡市盐业局作为市级盐业行政主管部门，负责管理本行政区域内的食盐管理工作，具有盐业执法主体资格。关于新乡市盐业局作出的被诉具体行政行为，适用法律、法规是否正确问题。《河南省盐业管理条例》是河南省人大常委会依据国务院颁布的《盐业管理条例》结合本省实际情况制定的地方性法规，应为本省盐业行政执法的法律依据。《河南省盐业管理条例》第十七条规定：“盐业行政执法人员依法监督检查盐业违法行为时，行使下列职权：（一）询问案件当事人和证人；（二）检查案件当事人的生产（加工）经营场所、盐产品存放地及运输的涉嫌货物，对违法的盐产品和其生产、加工

关于新乡市盐业局是否超越职权作出具体行政行为问题。《河南省盐业管理条例》第三条规定：“本条例所称盐或盐产品，是指固体氯化钠、液体氯化钠以及氯化钠含量为主要成份的盐制品，包括食盐和工业用盐。凡居民直接食用以及饮食加工、渔业和畜牧养殖业所用的盐产品为食盐，其他盐产品为工业用盐（简称工业盐）。”《盐业管理条例》第四条和《河南省盐业管理条例》第四条规定：“省人民政府盐业行政主管部门负责全省的盐业管理工作。市（地）、县（市）盐业行政主管部门负责本辖区内的盐业管理工作”。本案中，新乡市盐业局作为市级盐业行政主管部门，负责管理本行政区域内的食盐管理工作，具有盐业执法主体资格。关于新乡市盐业局作出的被诉具体行

河南省新乡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）新中行终字第19号上诉人（原审原告）鲁潍盐业（福州）进出口有限公司新乡分公司。负责人党玉进，经理。委托代理人李磊，河南启轩律师事务所律师。被上诉人（原审被告）新乡市盐业管理局。法定代表人廖峰，局长。委托代理人牛红江，河南中原法汇律师事务所律师。上诉人鲁潍盐业（福州）进出口有限公司新乡分公司（以下简称鲁潍公司新乡分公司）因与被上诉人新乡市盐业管理……