（2017）鄂96行终32号

公安机关既履行行政管理职能，也履行刑事司法职能。《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条第一款规定：“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。”公安机关对涉嫌犯罪行为是否立案侦查以及不立案侦查合法与否属《中华人民共和国刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律、部门规章调整范围。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十四条规定：“经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”根据上述规定，保护公民的人身和财产不受非法侵犯，侦查违法犯罪活动，及时查处治安违法行为，维护社会治安秩序，是公安机关的法定职责。公安机关应当按照上述规定，依法履行自身的职责，对于接受的刑事案件经过审查，有的可能属于刑事案件，有的可能不属于刑事案件，不够刑事处罚。对于不够刑事处罚而需给予行政处理的治安案件，由公安机关依法处

公安机关既履行行政管理职能，也履行刑事司法职能。《中华人民共和国刑事诉讼法》第三条第一款规定：“对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审，由公安机关负责。”公安机关对涉嫌犯罪行为是否立案侦查以及不立案侦查合法与否属《中华人民共和国刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》等法律、部门规章调整范围。《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十四条规定：“经过审查，对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法予以处理或者移送有关部门。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪

湖北省汉江中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鄂96行终32号上诉人（原审原告）雷观全，男，1968年11月22日出生，汉族，住湖北省仙桃市袁市。被上诉人（原审被告）仙桃市公安局，住所地：湖北省仙桃市仙桃大道中段42号。法定代表人王海军，局长。委托诉讼代理人严中平，男，该局法制支队干部。委托诉讼代理人樊洪波，男，该局法制支队干部。上诉人雷观全因与被上诉人仙桃市公安局不履行查处法定职责一案，不……