（2017）鲁16行终17号

依据《工伤保险条例》第五条之规定，被告具有作出工伤认定决定的法定职责。本案争议焦点有三个：第一、被告对本案是否有管辖权。第二、原告与第三人没有劳动合同关系能否认定为工伤。第三、第三人是否是在劳动时间受伤及是否有过错。对于第一个问题，劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发[2004]18号）第三条规定，用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受××后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加伤保险的，农民工受××后，在生产经营地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按生产经营地的规定依法由用人单位支付工伤保险待遇。刘范存在原告的注册地和工作受伤地均未参加工伤保险，因此，参照上述通知应在受伤地邹平县进行工伤认定，被告对本案有管辖权。被告在有管辖权的前提下，在工伤认定过程中履行了受理、调查核实、举证告知、作出认定、送达等程序，认定程序合法。对于第二个问题，人力资源和社会保障部《关于执行〈工伤保险条例〉若干问题的意

依据《工伤保险条例》第五条之规定，被告具有作出工伤认定决定的法定职责。本案争议焦点有三个：第一、被告对本案是否有管辖权。第二、原告与第三人没有劳动合同关系能否认定为工伤。第三、第三人是否是在劳动时间受伤及是否有过错。对于第一个问题，劳动和社会保障部《关于农民工参加工伤保险有关问题的通知》（劳社部发[2004]18号）第三条规定，用人单位注册地与生产经营地不在同一统筹地区的，原则上在注册地参加工伤保险。未在注册地参加工伤保险的，在生产经营地参加工伤保险。农民工受××后，在参保地进行工伤认定、劳动能力鉴定，并按参保地的规定依法享受工伤保险待遇。用人单位在注册地和生产经营地均未参加伤保险的，农民工受

山东省滨州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁16行终17号上诉人（原审原告）潍坊长城复门窗幕墙工程有限公司。住所地：潍坊市奎文区凤凰街西首。法定代表人李瑞平，经理。委托代理人许栋梁、冯文超，山东韵恒律师事务所律师。被上诉人（原审被告）邹平县人力资源和社会保障局。住所地：邹平县鹤伴二路***号。法定代表人马兴无，局长。委托代理人苑光，邹平县人力资源和社会保障局工作人员。委托代理人王倩，山……