（2015）常行终字第42号

武进区公安局作为县级以上公安机关，依照《治安管理处罚法》第七条的规定，具有治安管理的法定职责。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”叶建农居住地在常州市武进区，其信访事项亦在武进区，本案由武进区公安局管辖更为适宜。叶建农应通过正常途径维权，其到北京中南海非信访接待场所信访的行为，违反了《信访条例》第十八条第一款的规定，属非正常信访。武进区公安局提供的证据，能证明叶建农上述违法行为的存在；北京市公安局西城分局出具的政府信息不存在告知书不影响被诉行政处罚认定事实的正确性。武进区公安局对叶建农作出行政拘留十日的行政处罚决定，认定事实清楚。武进区公安局作出行政处罚决定的程序符合《公安机关办理行政案件程序规定》的规定，叶建农认为武进区公安局办案程序违法的理由不能成立。《治安管理处罚法》第二十条第（四）项规定，“违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚：（四）六个月内曾受过治安管理处罚的。”该法第二十三条第一款第（二）项规定

武进区公安局作为县级以上公安机关，依照《治安管理处罚法》第七条的规定，具有治安管理的法定职责。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”叶建农居住地在常州市武进区，其信访事项亦在武进区，本案由武进区公安局管辖更为适宜。叶建农应通过正常途径维权，其到北京中南海非信访接待场所信访的行为，违反了《信访条例》第十八条第一款的规定，属非正常信访。武进区公安局提供的证据，能证明叶建农上述违法行为的存在；北京市公安局西城分局出具的政府信

江苏省常州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）常行终字第42号上诉人（原审原告）叶建农。被上诉人（原审被告）常州市武进区公安局，住所地常州市武进区湖塘镇长安路18号。法定代表人谢国正，该局局长。上诉人叶建农因治安行政处罚一案，不服武进区人民法院（2014）武行初字第69号行政判决，向本院提起上诉。本院于2015年1月29日立案，并依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。原审经庭审举证质……