（2017）苏06行申5号

首先，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》第七条第一款等规定，海安县农工办作为县级以上地方人民政府农村土地承包主管部门具有处理钱桂芳提出的农村土地承包纠纷法定职责，同时也负有完成县政府交办事项的职责，海安县农工办系本案适格被告。其次，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款的规定，被告对所作行政行为的合法性负有举证责任，应当提供证据证明其行政行为合法。本案中，海安县人民政府于2015年1月25日就钱桂英申诉一案的“简要情况”向海安县农工办作出指示，海安县农工办也于同日在该“简要情况”上批示由该办予同志会同信访局及镇村协商处理。但海安县农工办一审中所提交的证据并不能证明其已就上述批示作出相应的行政处理，该办应承担举证不能的法律后果。一审认定海安县农工办构成行政不作为，并判令该办对钱桂芳提出的农村土地承包纠纷予以处置于法有据。综上，海安县农工办的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第七十四条的规定，裁定如下：驳回海安县人民政府农村工作办公室

首先，根据《中华人民共和国农村土地承包法》第十一条、《江苏省农村土地承包经营权保护条例》第七条第一款等规定，海安县农工办作为县级以上地方人民政府农村土地承包主管部门具有处理钱桂芳提出的农村土地承包纠纷法定职责，同时也负有完成县政府交办事项的职责，海安县农工办系本案适格被告。其次，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条第一款的规定，被告对所作行政行为的合法性负有举证责任，应当提供证据证明其行政行为合法。本案中，海安县人民政府于2015年1月25日就钱桂英申诉一案的“简要情况”向海安县农工办作出指示，海安县农工办也于同日在该“简要情况”上批示由该办予同志会同信访局及镇村协商处理。但海安县农工办

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行申5号再审申请人（一审被告）海安县人民政府农村工作办公室，住所地海安。负责人臧忠，主任。委托代理人沈群，江苏震阳律师事务所律师。被申请人（一审原告）钱桂芳，又名钱桂英，女，1927年9月16日生，汉族，住海安县。委托代理人徐成龙，男，1942年12月14日生，汉族，住海安县，系钱桂英女婿。原审第三人海安县城东镇西场村经济合作社，住所地海……