确认合同无效纠纷 （2015）鹤民立终字第11号

郭荣珍起诉事项，实为鹤壁市采煤沉陷综合治理工作办公室作出审批决定后与赵留科签订的安置购房协议是否有效。鹤壁市采煤沉陷综合治理工作办公室，是政府机关设立的处理专门事务的行政管理部门，其作出的审批行为属于具体的行政行为，对于行政机关的具体行政行为是否合法有效，与公民之间的民事行为是否有效，分别属不同的法律规范调整。根据《中华人民共和国民法通则》第二条：“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系”之规定，本案郭荣珍的诉请的并非平等主体之间的民事关系。故本案不属于人民法院民事受案范围。原审法院裁定：驳回原告郭荣珍的起诉。上诉人郭荣珍上诉称，一审法院认定事实错误，定性错误。鹤壁市建德采煤沉陷区治理置业有限公司是公司法人，设立程序及开展业务的范围均受《公司法》调整，该性质决定了其也只能以一般的民事主体身份参与社会各种活动，没有法律赋予其行政职权。请求撤销一审裁定，指令淇滨区人民法院继续审理。本院经审理认为，本案原告郭荣珍的诉请为鹤壁市建德采煤沉陷综合治理工作办公室作出审批决定后与被告赵留科签订的安置购房协议是否有效，而鹤壁市建德采煤沉陷综合治理工作办公

郭荣珍起诉事项，实为鹤壁市采煤沉陷综合治理工作办公室作出审批决定后与赵留科签订的安置购房协议是否有效。鹤壁市采煤沉陷综合治理工作办公室，是政府机关设立的处理专门事务的行政管理部门，其作出的审批行为属于具体的行政行为，对于行政机关的具体行政行为是否合法有效，与公民之间的民事行为是否有效，分别属不同的法律规范调整。根据《中华人民共和国民法通则》第二条：“中华人民共和国民法调整平等主体的公民之间、法人之间、公民与法人之间的财产关系和人身关系”之规定，本案郭荣珍的诉请的并非平等主体之间的民事关系。故本案不属于人民法院民事受案范围。原审法院裁定：驳回原告郭荣珍的起诉。上诉人郭荣珍上诉称，一审法院认定事实

河南省鹤壁市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）鹤民立终字第11号上诉人（原审原告）郭荣珍，女。被上诉人（原审被告）鹤壁市建德采煤沉陷区治理置业有限公司，住所地鹤壁市淇滨区黎阳路东段城市信用社三楼。法定代表人徐有增，该公司总经理。被上诉人（原审被告）赵留科，男。上诉人郭荣珍因与被上诉人鹤壁市建德采煤沉陷区治理置业有限公司、赵留科确认合同无效纠纷一案，不服淇滨区人民法院（2014）淇滨民初字第……