（2016）浙03行终361号

上述材料不属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的“新的证据”，本院不予接纳。双方当事人对原审裁定认定的事实均无异议，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《信访条例》第二条第一款规定：“本条例称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”本案中，被上诉人平阳县国土资源局已对陈晓芬等12人于2013年的非法用地举报作出不予行政处罚决定，且该决定已经平阳县人民政府复议维持，陈晓芬等12人未在法定期限内提起行政诉讼，故该用地行为已为不予处罚决定及复议决定所羁束。9位上诉人于2016年5月要求被上诉人查处的用地行为与陈晓芬等12人于2013年要求查处的用地行为是同一行为，即9位上诉人要求被上诉人对同一用地行为再次做出处理，其实质上属于信访行为。因此，9位上诉人提起的本案诉讼不属于行政诉讼受案范围。原审裁定驳回起诉正确，本院予以维持

上述材料不属于《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第五十二条规定的“新的证据”，本院不予接纳。双方当事人对原审裁定认定的事实均无异议，本院予以确认。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（四）项的规定，提起诉讼应当属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。《信访条例》第二条第一款规定：“本条例称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”本案中，被上诉人平阳县国土资源局已对陈晓芬等12人于2013年的非法用地举报作出不予行政处罚决

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙03行终361号上诉人（原审原告）暨诉讼代表人徐秋芬，女，1954年9月14日出生，汉族，住浙江省平阳县。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人张克虎，男，1948年8月7日出生，汉族，住浙江省。上诉人（原审原告）徐阿英，女，1951年11月16日出生，汉族，住浙江省平阳。上诉人（原审原告）徐凤娟，女，1946年11月19日出生，汉族，住浙江省平阳县……