（2017）鲁06行终97号

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（6）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（7）符合法律规定的起诉期限。”依据该条款的规定，原告宋翠萍认为被告牟平民政局对其作出的扣押工作工资关系、未予办理相关档案转移手续的行为违法而向法院单独提起的行政赔偿诉讼，应当在依法先对该行政赔偿请求所涉行政行为已被确认为违法后提出。而本案中，尽管原告认为被告于2013年1月将原告的工作工资关系转出并办理退休手续的行为系被告对其实施的扣押原告工作关系的违法行为的确认，但至原告提起诉讼时，所涉行政行为未经确认为违法，属于《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条第（4）项规定的情形，其起诉不符合法定的受理条件。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（十）项之规定，裁定如下：驳回原告宋翠萍的起诉。上诉人不服原审法院裁定，上诉称，一审法院法律适

《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十一条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼的，应当符合下列条件：……（4）加害行为为具体行政行为的，该行为已被确认为违法；（5）赔偿义务机关已先行处理或超过法定期限不予处理；（6）属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围和受诉人民法院管辖；（7）符合法律规定的起诉期限。”依据该条款的规定，原告宋翠萍认为被告牟平民政局对其作出的扣押工作工资关系、未予办理相关档案转移手续的行为违法而向法院单独提起的行政赔偿诉讼，应当在依法先对该行政赔偿请求所涉行政行为已被确认为违法后提出。而本案中，尽管原告认为被告于2013年1月将原告的工作工资关系转出并办理退休

山东省烟台市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）鲁06行终97号上诉人（原审原告）宋翠萍，女，1964年10月23日出生，汉族，住烟台市牟平区。被上诉人（原审被告）烟台市牟平区民政局。住所地烟台市牟平区正阳路***号。法定代表人张玉宝,局长。出庭负责人房海川，副局长。委托代理人曲振阳，山东宁海律师事务所律师。上诉人宋翠萍不服山东省烟台市牟平区人民法院（2016）鲁0612行初39号行政裁定，……