（2017）闽02行终152号

本案中西源公司租赁的地块位于厦门市××××村XX，经厦门市第二国土资源管理所书面确认该地块在土地利用总体规划确定的建设用地规划区外，具体为基本农田保护区。依照《基本农田保护条例》第十七条第一款之规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。西源公司申请在该租赁地块上修建钢结构管理用房不符合土地利用总体规划，不属于行政许可事项。汀溪镇政府没有审批许可西源公司在租赁地块上修建钢结构经营管理用房的法定职责。因此西源公司向汀溪镇政府申请在租赁地块上修建钢结构经营管理用房只是一般要求履行职责的申请，而不是行政许可的申请。汀溪镇政府于2016年5月20日对西源公司在租赁地块上修建钢结构经营管理用房的申请作出书面答复，出具《关于厦门市西源生态休闲农业有限公司在西源村XX号修建经营管理用房有关问题的答复》，告知西源公司其租赁地块位于基本农田保护区范围内，在该地块上修建经营管理用房的行为违反了国家城乡规划法、土地管理法等相关法律法规规定，同时告知西源公司可就此事项向厦门市行政服务中心或同安区行政服务中心咨询，该《答复》已

本案中西源公司租赁的地块位于厦门市××××村XX，经厦门市第二国土资源管理所书面确认该地块在土地利用总体规划确定的建设用地规划区外，具体为基本农田保护区。依照《基本农田保护条例》第十七条第一款之规定，禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。西源公司申请在该租赁地块上修建钢结构管理用房不符合土地利用总体规划，不属于行政许可事项。汀溪镇政府没有审批许可西源公司在租赁地块上修建钢结构经营管理用房的法定职责。因此西源公司向汀溪镇政府申请在租赁地块上修建钢结构经营管理用房只是一般要求履行职责的申请，而不是行政许可的申请。

福建省厦门市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽02行终152号上诉人（原审原告）厦门市西源生态休闲农业有限公司，住所地厦门市同安区汀溪镇西源村XX号。法定代表人陈志琼，总经理。委托代理人曾毅、杨秀坤，北京君颜（厦门）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）厦门市同安区汀溪镇人民政府，住所地厦门市同安区汀溪镇温泉路8—20号。法定代表人庄毅，镇长。委托代理人张善建、蔡小娟，福建同翔律师事务所律……