（2016）晋01行终68号

原告在受到北京公安机关训诫后再次进京上访，应属训诫无效。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定对原告给行政拘留十日的处罚，没有突破法律的明显界限、范围，也没有证据显示是滥用职权和显失公正，处罚并无不当，原告要求撤销该处罚决定的请求与本案审理查明的事实不符，其主张本院不予支持。故判决驳回原告贾宁娥的诉讼请求。原审判决后贾宁娥上诉称，一、一审法院认定事实不清，证据不足。根据两份训诫书认定上诉人于2010年9月15日至9月16日在北京市中南海地区进行非正常上访活动事实不清，证据不足。北京市公安机关对上诉人进行训诫是对上诉人的轻微警告，且被上诉人取得训诫书的程序不合法。训诫书不能证明上诉人非法上访的事实。二、一审法院认定管辖权错误，北京市公安局负责北京市的治安管理工作，迎泽分局不能对不属于本行政区域的违法行为行使管辖权，对上诉人赴京上访的违法行为应由北京公安管辖，不应由迎泽分局管辖。被上诉人作出的处罚侵犯了上诉人的合法权益。请求撤销一审判决，依法改判。本院经审理查明的事实与一审法院认定的事实一致，故本院对一审查明的事实予以确认。本院认为，公民行使信访权利，应当依照

原告在受到北京公安机关训诫后再次进京上访，应属训诫无效。被告根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项之规定对原告给行政拘留十日的处罚，没有突破法律的明显界限、范围，也没有证据显示是滥用职权和显失公正，处罚并无不当，原告要求撤销该处罚决定的请求与本案审理查明的事实不符，其主张本院不予支持。故判决驳回原告贾宁娥的诉讼请求。原审判决后贾宁娥上诉称，一、一审法院认定事实不清，证据不足。根据两份训诫书认定上诉人于2010年9月15日至9月16日在北京市中南海地区进行非正常上访活动事实不清，证据不足。北京市公安机关对上诉人进行训诫是对上诉人的轻微警告，且被上诉人取得训诫书的程序不合法。训

山西省太原市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）晋01行终68号上诉人（原审原告）贾宁娥，无业。被上诉人（原审被告）太原市公安局迎泽分局，住所地：太原市迎泽区青年东街19号。法定代表人秦书伟，局长。上诉人贾宁娥因治安管理行政处罚一案，不服太原市迎泽区人民法院（2015）迎行初字第20号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理，现已审理终结。原审查明，2010年9月15日……